专题：免征农业税与新的中央一号文件精神

2005年1月14日报道，新年前后，江苏、重庆、河南、四川、山西、内蒙古、贵州、安徽、海南、广东多个省份相继宣布2005年全部免征农业税。据统计，截至目前，全国已有25个省份宣布全部免征农业税。（编者注：近年来，农业税在中国财政收入中的比重逐步变小，2004年已降至不足1%。2004年中央一号文件的出台，标志着中国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段）。
1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件正式公布。
在中国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的大背景下，今年的中央一号文件再次聚焦三农，围绕提高农业综合生产能力，着力于努力实现粮食稳定增产、建立农民增收的长效机制，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。在2004年国内生产总值超过13.65万亿元，外汇储备升至6099亿美元之时，中国已经具备工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，政府决心不再让收入不足城市居民三分之一的农民承担太多负担。中央一号文件也同时提出，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，保持农村发展好势头的任务仍然非常艰巨。一号文件继续强调：“坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量。”
2004年，国家粮食直补资金116亿元，占补贴资金总额的96%，近6亿种粮农民直接享受到了国家补贴政策带来的实惠。
【设问与解析】
1．免征农业税有何经济意义和政治意义？
经济意义：①切实减轻农民负担、增加农民收入、保护种粮农民的积极性，有利于促进农业和农村发展，保证国家的粮食安全；②农业是国民经济的基础，巩固农业的基础地位，促进农业和农村的发展有利于促进整个国民经济持续快速健康发展；③有利于全面实现全面建设小康社会宏伟目标；④有利于农村社会生产力发展，缩小城乡差距，实现社会主义本质和共同富裕的根本目标。
政治意义：①有利于解决好“三农”问题，维护农民的切身利益，维护农村社会稳定，实现社会稳定和国家长治久安；②保证农业和粮食安全，有利于维护国家的独立自主地位；③农业的发展有利于促进农村政治和精神文明的全面进步。
2．免征农业税体现了政治常识什么道理？
①国家正确行使经济和政治职能，正确处理人民内部矛盾，有利于维护社会稳定；②体现了国家机关坚持依法治国原则和对人民负责的原则；③体现了人民民主专政的国家性质；
3．“工业反哺农业、城市支持农村”体现了什么哲学和经济学道理？
哲学道理：①体现了事物与周围事物的普遍联系，工业与农业、城市与农村形成互为因果的关系，也体现了国家从整体上把握工农、城乡的联系，从整体着眼，顾全大局；②“工业反哺农业、城市支持农村”体现了工业与农业、城市与农村作为矛盾的双方，既对立又统一的辨证关系；③我国经济的发展和外汇储备数量的增加，使我国具备“工业反哺农业、城市支持农村”的经济实力，体现了量变到一定程度必然引起质变；④“工业反哺农业、城市支持农村”体现了坚持集体主义价值观和道德观，正确调节社会主义市场经济中产生的工业和农业、城市和农村的矛盾。
经济学道理：①国家运用经济政策即经济手段加强对经济生活的宏观调控；②体现了社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标，使“工业反哺农业、城市支持农村”体现了兼顾公平的分配原则，有利于实现共同富裕；③有利于巩固农业的基础地位，促进我国经济持续快速健康发展，实现全面建设小康社会的目标。
4．我国为什么要实行最严格的耕地保护制度 ？
①我国人口多，可耕地少，矛盾十分突出。特别是近年来，各地城市建设、兴办开发区、道路增加，受此影响全国耕地逐年减少，严重影响到粮食生产。②农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，我国是人口众多的发展中国家，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。③再次，粮食是最重要的战略物质之一，是人民生存之本。