05年高考时政热点七：由"民工潮"到"民工荒"
【专题阐释】
热点讲解
国务院发展研究中心的一份报告指出，在广东6 000多家制鞋企业中，缺工人数超过10万。被称为"民工城市"的东莞，从去年9月至今，缺工人数已经超过20万，尤以技术工人居多。东南沿海地区从前几年的"民工潮"骤然转入"民工荒"现象，其背后存在的一些深层次矛盾和问题值得关注。
虽然"招工难""民工短缺""民工荒"等字眼高频率地出现在各类媒体上，成为社会上的一大热门话题，而实际上，我国劳动力市场却出现了一边是有人没工做，一边是有工没人干的尴尬局面。这说明，劳动力资源的配置完全依赖市场是不合理的，国家必须在劳动力供求、农民工工资待遇、农民工素质、农民工权益保障等多方面通过经济、法律和行政手段进行有力地调控，弥补市场机制的不足。针对上述情况，我们应如何看待由"民工潮"到"民工荒"这一变化，如何解决这一现实问题，如何评价国家与企业面临这种情况的对策等，都有可能成为2005年高考政治学科内命题的切入点，应认真准备。
背景材料 材料一 我国由"民工潮"演变成"民工荒"
20多年来，我国东南沿海的许多城市经济迅速发展，企业对劳动力资源需求量比较大且工资较高，从而吸引了内地大量农民工涌入这些地区，形成了延续多年的"民工潮"。而近年来，由于东南沿海地区劳动力价格和市场结构的变化，特别是长三角各城市新员工平均工资比广东高，而且广东地区的企业在用工要求上也出现了一些新变化，"民工潮"骤然演变成了"民工荒"。这一现象的出现与我国市场经济发展有着紧密联系，是市场在劳动力资源配置上发挥了基础性作用。
材料二 抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题
温家宝总理在十届全国人大二次会议上作《政府工作报告》时强调，切实保障农民工工资按照足额支付。当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。国务院决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。对拖欠农民工工资拒不支付的企业和经营者，要坚决依法查处。
材料三 我国技术工人供不应求，严重短缺
2004年9月9日《经济日报》报道，来自劳动和社会保障部的调查和统计数据表明，目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在，尤其是高技能人才严重短缺，已不能满足经济发展需要。劳动和社会保障部2004年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业的需求比例是14%以上，供求之间存在较大差距。调查还发现，企业当前最急需人才的前三位依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，它们分别占调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。值得注意的是，一般技术工人的需求也较强烈，排第六位，占调查企业需求比例的8.9%，加上企业对高级技工、技师和高级技师的需求，企业对技术工人的需求比例占31.9%。预计，到"十五"末，我国技能劳动者需求总量将增长20%-25%，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15-20个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一番。 【学科解读】
从经济常识角度看：可用市场经济具有自身的弱点和缺陷，需要国家加强宏观调控来分析国家与企业的举措；可用市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济来评析这一现象的发生；可用劳动者的权利与义务、加强职业技能培养、提高劳动者自身素质来分析劳动者应采取的对策。
从哲学常识角度看：①用联系的观点看问题、办事情。以农民工短缺为特征的"民工荒"在不同地区表现程度不一，但这一现象的出现不是孤立的，它受高温天气、电力资源紧缺、劳动者素质、国家对劳动者权益保护的缺位、劳资关系紧张、中央"一号文件"的效应等多种综合因素影响。因此，客观地认识和解决"民工荒"现象必须坚持用联系的观点看问题，多方举措，综合处理。
②矛盾具有普遍性，必须坚持一分为二地看问题，防止片面化。"民工荒"现象会使一些企业尤其是劳动密集型企业感到劳动力短缺的压力，被迫改善用工待遇，改善劳动条件，按时发放工资，给广大的农民工带来好处，从这一角度上说这是一件好事。但同时由于我国农村劳动力大量剩余，广大农民收入比较大地依赖于外出务工，农民工找不到适合自己的工作，会严重损害农民工的切身利益，给我国经济和社会发展带来许多不稳定因素，这又反映出"民工荒"在更大层面上的消极性。
从政治常识角度看：①国家职能。近年来，一些地区出现"民工荒"现象和计划经济体制延续下来的一些社会管理制度有着密切关系。在原来的体制和劳动力结构下，农民外出打工的成本相当高，而且劳动力缺乏合理有效流动。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施，使得农民工可以自由流动，流向工资待遇高的长三角地区。这表明国家履行管理经济的职能和社会公共服务职能，建立和健全社会保障制度，创造良好的社会环境，真正体现和维护广大农民工及相关企业的利益。
②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是我国国家机构的组织和活动原则。虽然《劳动法》颁布已有10年，但《劳动法》规定的劳动者各项保障权益在-些中小企业中还是未能得到实现，农民工的就业环境和合法权益得不到有效改善和切实保障，这在一定程度上加剧了"民工荒"现象。最近，国家发展和改革委员会会同财政部、公安部、劳动和社会保障部、农业部、卫生部、教育部、国务院纠风办、国家人口和计划生育委员会联合下发了《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费的通知》，要求各地区、各部门进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费，依法办事，尽可能通过一段时期的政策调控和市场调整使"民工荒"现象最终得以缓解，切不可搞地方保护，置国家法律、法规于不顾，损害农民工与企业的合法利益。 【样题精析】
【例1】到2005年底，在全国正规部门实现就业的农民工将基本上与用人单位签订劳动合同。运用所学知识回答1-2题。
1.农民工与用人单位签订劳动合同
A.对农民工有利，不利于用人单位
B.是促使劳动力资源合理配置的惟一有效形式
C.是发展社会主义市场经济的内在要求
D.是实现社会安定的根本性措施
2.当农民工的合法权益受到侵犯时，应当
A.忍气吞声，自认倒霉
B.要求有关部门惩处此犯罪行为
C.采取一切手段保护自己的权利
D.依法到有关部门申诉，维护自己的合法权益
【答题思路】解答第1题时，要认识签订劳动合同与发展社会主义市场经济之间的关系。解答第2题时，应懂得维护自身的合法权益的重要性。
【试题解析】第1题选C项。A项中的"不利于用人单位"、B项中的"惟一有效形式"、D项中的"根本性措施"都是错误的说法。第2题选D项。A、B两项的做法明显不对，C项中的"一切手段"不恰当，故只能选D项。
【试题评析】签订劳动合同是农民工在就业前要做好的一件事情，而不少农民工在实际上却忽略了，从而导致农民工工资的拖欠等一系列问题。因此，对这一知识点应有全面的把握。 【例2】目前，许多企业都提高了用工的"技术门槛"，大量招收熟练的"技术型"民工，对单纯干体力活的民工需求量越来越少，而来城市找工作的民工，大多数却无一技之长，仅停留在"普工""小工"水平。
(1)企业为什么要提高用工的"技术门槛"？
(2)你认为应如何让农民工迈过"技术门槛"。
【答题思路】第(1)问主要分析劳动者的职业技能和技术素质对企业的作用。第(2)问要针对政府部门所采取的措施进行分析。
【试题解析】(1)劳动者的职业技能和技术素质，是劳动者整体素质中的重要组成部分。作为从事生产劳动的手段，劳动者的职业技能的高低直接决定着产品质量的好坏，影响着劳动生产率的高低。目前我国一线工人的技能水平低，直接影响了企业产品的质量、先进科技成果的转化和技术进步贡献率。因此，企业必须提高用工的"技术门槛"。
(2)第一，劳务输出地的政府和有关部门要高度重视对外出民工的技能培训。第二，农民工自己应充分认识到提高职业技能的重要性，采取各种措施提高自己的职业技能和技术素质，以增强就业能力。
【试题评析】该题主要考查学生对劳动者义务及其相关知识的把握情况，要求学生对劳动者的职业技能及其相关知识有全面、准确的认识。 【样题展示】
一、选择题
就国内沿海地区产生的"民工荒"现象，劳动和社会保障部于2004年9月8日发布了《关于民工短缺的调查报告》，报告认为，长期以来，部分沿海地区主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长，企业只赚一点"人工钱"，靠压低农民工工资、减少改善劳动条件和必要投入实现低成本。而工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主要原因。据此回答1-2题。
1.这种依靠压低农民工工资、减少改善劳动条件和必要投入的发展模式
A.能够充分发挥我国的劳动力资源优势，增强国际竞争力
B.表明劳动密集型产业不适应生产力发展的需要
C.既侵犯劳动者的合法权利，也不利于企业的发展和竞争力的提高
D.表明企业利益和劳动者利益是完全对立的
2.下列措施中，有助于解决企业缺工问题的有
①充分发挥价值规律的作用以实现劳动力资源的合理配置②营造良好的用工环境，切实落实保护劳动者权利的政策③依靠技术和管理创新，不断提高劳动者的素质，转变提高效益的方法和途径④调整产业结构，逐步取消劳动密集型产业，发展高新技术产业
A.①②B. ②③C. ③④D. ①③
2004年9月17日新华网报道，劳动和社会保障部对全国40个城市的抽样调查显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%以上。劳动和社会保障部正在通过实施"高技能人才培训工程""3年50万新技师培养计划""2003-2010年全国农民工培训规划"等项目，加大技能人才培养的力度，以缓解技工短缺的局面。据此回答3- 4题。
3.我国技术工人短缺对企业发展的主要影响是
A.高技术工人的工资过高，加大了企业的成本
B.导致产品和服务质量差，劳动生产率水平不高
C.大量的低素质劳动力无法实现就业，不利于社会稳定
D.使企业不能根据市场需求及时调整生产
4.劳动和社会保障部实施各类技术人才的培训工程和计划
①是政府运用经济手段进行宏观调控的表现②是政府运用行政手段解决就业的重要措施③反映了政府重视维护劳动者接受职业技能培训的权利④适应了现代化生产对劳动者素质的要求
A. ①④B. ②③C③④D. ②④
国家有关部门制定了解决农民工工资拖欠问题的具体时间表，要求在2004年6月底前基本解决2003年当年拖欠的农民工工资。根据相关知识回答5-6题。
5.国家之所以下大力气解决农民工工资拖欠问题，是因为
A.在任何条件下，劳动者的权利与义务都不可分离
B.取得劳动报酬是劳动者的基本权利
C.农业是国民经济的基础
D.劳动权是公民享有的各项权利的基础
6.加大清理农民工工资拖欠的力度
①有利于保障农民工的合法权益②能有效地维护社会稳定③有利于农村消费市场的启动④将有力地促进农业结构的调整
A. ①②④B. ②③④C. ①③④D. ①②③
国务院安全检查组在福建发现，非公有制企业安全形势堪忧，事故数量和死亡人数比例高居首位。运用相关知识回答7-8题。
7.近年来，非公有制企业发生的各类生产安全事故和死亡人数，分别占全国各类事故数量和死亡人数的60%和70%。这说明，在非公有制企业中，劳动者尚未得到有效保护的权利是
A.享受社会保险B.享受社会福利
C.获得劳动安全卫生保护D.取得劳动报酬
8.据调查发现，私营企业主的"惟利是图""要钱不要命"导致了非公有制企业成为安全生产的主要"杀手"。对此你认为正确的是
①必须限制非公有制企业的发展②这是市场经济自发性弊端的表现③非公有制企业的发展对人民利益构成极大的危害④国家应依法规范非公有制企业的行为
A. ①②B. ②③C. ①③D. ②④
十届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》强调，当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。据此回答9-10题。 9.克扣和拖欠农民工工资侵犯了农民工的
A.平等就业和选择职业的权利B.人身自由权利
C.获得劳动安全卫生保护的权利D.取得劳动报酬的权利
10.国家的上述做法
①是增加农民收入的根本措施②有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定③是规范生产经营者行为和市场秩序的重要举措④是国家加强宏观调控克服市场缺陷的体现
A. ①②③B. ②③④C. ①②④D. ①③④
截至2004年6月，河北省易县坚持劳动力就地消化转移和引导外出打工"两条腿走路"，使全县接近总数一半--10万余众的农民跳出农门务工。据此回答11-12题。
11.要实现农村劳动力就地消化转移，必须
①积极发展农业产业化经营②提高农业从业人员的比重③加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇④加大对种植业的投入力度
A. ①③B. ①④C. ②④D. ③④
12.引导农村劳动力外出打工，当地政府应
①积极为农民工提供市场就业信息②搞好农民工职业技能培训③加快农业产业结构调整④深化农村税费改革，减轻农民负担
A. ①②B. ②③C. ①③D. ②④ 二、非选择题
13.阅读下列材料回答问题。
材料一我国7 000万产业工人中，高级技工只占3.5%，与发达国家40%的比例相差甚远。随着越来越多标着"中国制造"的产品漂洋过海，工人队伍中高级技工严重短缺的状况对中国企业竞争力的不利影响将日渐凸显。
材料二商务部科技司组织的一项调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响，比加入世贸组织前更加严重，2002年中国有71%的出口企业、39%的出口产品遭遇到国外技术性贸易壁垒的限制，造成的损失约170亿美元。
(1)材料一反映了什么问题?
(2)结合材料一、二，说明提高我国劳动者职业技能的重要性。
14.阅读下列材料回答问题。
材料一目前，全国每年进城务工的农民有9 400多万，被拖欠工资1 000亿元左右，其中建筑施工企业占70%。
材料二2003年12月，国务院办公厅印发了《关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知》。建设部等部门联合召开电视电话会议予以贯彻，要求限期清偿拖欠工程款，严罚拖欠农民工工资者。全国各地各级政府也纷纷出台有力政策，严打拖欠农民工工资行为，形成声势浩大的"追薪"热潮，使以往每到年底都令广大农民工感到头疼的问题得到有效解决。
(1)我国政府为什么要解决拖欠农民工工资问题?
(2)应如何解决拖欠农民工工资问题? 【参考答案】
1.C2.B3.B4.C5.B6.D7.C8.D9.D10.B11.A12.A
13.(1)材料一反映了我国劳动者素质尤其是劳动者的职业技能较低，已经制约了我国经济尤其是出口贸易的发展。
(2)劳动者的职业技能作为劳动者的技术素质，是劳动者整体素质中的重要组成部分，其程度的高低直接决定着产品质量的好坏，影响着劳动生产率的高低。在某种程度上，一个国家的劳动者技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力的水平。随着世界竞争的激烈程度加深，外国对我国企业出口产品的技术性贸易壁垒的限制愈渐加重，提高产品质量、增加产品科技含量尤显重要。因此，必须加大对劳动者的职业技能培训，提高劳动者的职业技能，更好地应对外国技术性贸易壁垒的挑战。
14.(1)①拖欠农民工工资表明市场经济具有自发性的缺陷，政府有必要加强宏观调控，维护正常的市场秩序。②获取劳动报酬是劳动者的一项基本权利，支付劳动者工资是用人单位的义务，政府采取措施解决拖欠农民工工资问题，维护了劳动者的合法权利。③拖欠农民工工资的现象，不利于我国劳动力资源优化配置，不利于农村剩余劳动力向非农产业的转移，不利于实现农民收入的增加和生活水平的提高，影响了社会的稳定。因此，国家必须下大力气解决拖欠农民工工资问题。
(2)①解决农民工工资问题，首先要进一步健全和完善我国的劳动合同制度，依法维护劳动者的合法权利。②政府有关部门要加强对劳动力市场的监管，对侵犯劳动者权利的行为进行依法处罚。③用人单位的经营者必须提高自身素质，自觉遵守国家的法律和政策。④农民工必须不断提高自身素质，自觉运用法律武器维护自己的合法权益。
热点讲解
国务院发展研究中心的一份报告指出，在广东6 000多家制鞋企业中，缺工人数超过10万。被称为"民工城市"的东莞，从去年9月至今，缺工人数已经超过20万，尤以技术工人居多。东南沿海地区从前几年的"民工潮"骤然转入"民工荒"现象，其背后存在的一些深层次矛盾和问题值得关注。
虽然"招工难""民工短缺""民工荒"等字眼高频率地出现在各类媒体上，成为社会上的一大热门话题，而实际上，我国劳动力市场却出现了一边是有人没工做，一边是有工没人干的尴尬局面。这说明，劳动力资源的配置完全依赖市场是不合理的，国家必须在劳动力供求、农民工工资待遇、农民工素质、农民工权益保障等多方面通过经济、法律和行政手段进行有力地调控，弥补市场机制的不足。针对上述情况，我们应如何看待由"民工潮"到"民工荒"这一变化，如何解决这一现实问题，如何评价国家与企业面临这种情况的对策等，都有可能成为2005年高考政治学科内命题的切入点，应认真准备。
背景材料 材料一 我国由"民工潮"演变成"民工荒"
20多年来，我国东南沿海的许多城市经济迅速发展，企业对劳动力资源需求量比较大且工资较高，从而吸引了内地大量农民工涌入这些地区，形成了延续多年的"民工潮"。而近年来，由于东南沿海地区劳动力价格和市场结构的变化，特别是长三角各城市新员工平均工资比广东高，而且广东地区的企业在用工要求上也出现了一些新变化，"民工潮"骤然演变成了"民工荒"。这一现象的出现与我国市场经济发展有着紧密联系，是市场在劳动力资源配置上发挥了基础性作用。
材料二 抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题
温家宝总理在十届全国人大二次会议上作《政府工作报告》时强调，切实保障农民工工资按照足额支付。当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。国务院决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。对拖欠农民工工资拒不支付的企业和经营者，要坚决依法查处。
材料三 我国技术工人供不应求，严重短缺
2004年9月9日《经济日报》报道，来自劳动和社会保障部的调查和统计数据表明，目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在，尤其是高技能人才严重短缺，已不能满足经济发展需要。劳动和社会保障部2004年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业的需求比例是14%以上，供求之间存在较大差距。调查还发现，企业当前最急需人才的前三位依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，它们分别占调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。值得注意的是，一般技术工人的需求也较强烈，排第六位，占调查企业需求比例的8.9%，加上企业对高级技工、技师和高级技师的需求，企业对技术工人的需求比例占31.9%。预计，到"十五"末，我国技能劳动者需求总量将增长20%-25%，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15-20个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一番。 【学科解读】
从经济常识角度看：可用市场经济具有自身的弱点和缺陷，需要国家加强宏观调控来分析国家与企业的举措；可用市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济来评析这一现象的发生；可用劳动者的权利与义务、加强职业技能培养、提高劳动者自身素质来分析劳动者应采取的对策。
从哲学常识角度看：①用联系的观点看问题、办事情。以农民工短缺为特征的"民工荒"在不同地区表现程度不一，但这一现象的出现不是孤立的，它受高温天气、电力资源紧缺、劳动者素质、国家对劳动者权益保护的缺位、劳资关系紧张、中央"一号文件"的效应等多种综合因素影响。因此，客观地认识和解决"民工荒"现象必须坚持用联系的观点看问题，多方举措，综合处理。
②矛盾具有普遍性，必须坚持一分为二地看问题，防止片面化。"民工荒"现象会使一些企业尤其是劳动密集型企业感到劳动力短缺的压力，被迫改善用工待遇，改善劳动条件，按时发放工资，给广大的农民工带来好处，从这一角度上说这是一件好事。但同时由于我国农村劳动力大量剩余，广大农民收入比较大地依赖于外出务工，农民工找不到适合自己的工作，会严重损害农民工的切身利益，给我国经济和社会发展带来许多不稳定因素，这又反映出"民工荒"在更大层面上的消极性。
从政治常识角度看：①国家职能。近年来，一些地区出现"民工荒"现象和计划经济体制延续下来的一些社会管理制度有着密切关系。在原来的体制和劳动力结构下，农民外出打工的成本相当高，而且劳动力缺乏合理有效流动。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施，使得农民工可以自由流动，流向工资待遇高的长三角地区。这表明国家履行管理经济的职能和社会公共服务职能，建立和健全社会保障制度，创造良好的社会环境，真正体现和维护广大农民工及相关企业的利益。
②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是我国国家机构的组织和活动原则。虽然《劳动法》颁布已有10年，但《劳动法》规定的劳动者各项保障权益在-些中小企业中还是未能得到实现，农民工的就业环境和合法权益得不到有效改善和切实保障，这在一定程度上加剧了"民工荒"现象。最近，国家发展和改革委员会会同财政部、公安部、劳动和社会保障部、农业部、卫生部、教育部、国务院纠风办、国家人口和计划生育委员会联合下发了《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费的通知》，要求各地区、各部门进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费，依法办事，尽可能通过一段时期的政策调控和市场调整使"民工荒"现象最终得以缓解，切不可搞地方保护，置国家法律、法规于不顾，损害农民工与企业的合法利益。 【样题精析】
【例1】到2005年底，在全国正规部门实现就业的农民工将基本上与用人单位签订劳动合同。运用所学知识回答1-2题。
1.农民工与用人单位签订劳动合同
A.对农民工有利，不利于用人单位
B.是促使劳动力资源合理配置的惟一有效形式
C.是发展社会主义市场经济的内在要求
D.是实现社会安定的根本性措施
2.当农民工的合法权益受到侵犯时，应当
A.忍气吞声，自认倒霉
B.要求有关部门惩处此犯罪行为
C.采取一切手段保护自己的权利
D.依法到有关部门申诉，维护自己的合法权益
【答题思路】解答第1题时，要认识签订劳动合同与发展社会主义市场经济之间的关系。解答第2题时，应懂得维护自身的合法权益的重要性。
【试题解析】第1题选C项。A项中的"不利于用人单位"、B项中的"惟一有效形式"、D项中的"根本性措施"都是错误的说法。第2题选D项。A、B两项的做法明显不对，C项中的"一切手段"不恰当，故只能选D项。
【试题评析】签订劳动合同是农民工在就业前要做好的一件事情，而不少农民工在实际上却忽略了，从而导致农民工工资的拖欠等一系列问题。因此，对这一知识点应有全面的把握。 【例2】目前，许多企业都提高了用工的"技术门槛"，大量招收熟练的"技术型"民工，对单纯干体力活的民工需求量越来越少，而来城市找工作的民工，大多数却无一技之长，仅停留在"普工""小工"水平。
(1)企业为什么要提高用工的"技术门槛"？
(2)你认为应如何让农民工迈过"技术门槛"。
【答题思路】第(1)问主要分析劳动者的职业技能和技术素质对企业的作用。第(2)问要针对政府部门所采取的措施进行分析。
【试题解析】(1)劳动者的职业技能和技术素质，是劳动者整体素质中的重要组成部分。作为从事生产劳动的手段，劳动者的职业技能的高低直接决定着产品质量的好坏，影响着劳动生产率的高低。目前我国一线工人的技能水平低，直接影响了企业产品的质量、先进科技成果的转化和技术进步贡献率。因此，企业必须提高用工的"技术门槛"。
(2)第一，劳务输出地的政府和有关部门要高度重视对外出民工的技能培训。第二，农民工自己应充分认识到提高职业技能的重要性，采取各种措施提高自己的职业技能和技术素质，以增强就业能力。
【试题评析】该题主要考查学生对劳动者义务及其相关知识的把握情况，要求学生对劳动者的职业技能及其相关知识有全面、准确的认识。 【样题展示】
一、选择题
就国内沿海地区产生的"民工荒"现象，劳动和社会保障部于2004年9月8日发布了《关于民工短缺的调查报告》，报告认为，长期以来，部分沿海地区主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长，企业只赚一点"人工钱"，靠压低农民工工资、减少改善劳动条件和必要投入实现低成本。而工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主要原因。据此回答1-2题。
1.这种依靠压低农民工工资、减少改善劳动条件和必要投入的发展模式
A.能够充分发挥我国的劳动力资源优势，增强国际竞争力
B.表明劳动密集型产业不适应生产力发展的需要
C.既侵犯劳动者的合法权利，也不利于企业的发展和竞争力的提高
D.表明企业利益和劳动者利益是完全对立的
2.下列措施中，有助于解决企业缺工问题的有
①充分发挥价值规律的作用以实现劳动力资源的合理配置②营造良好的用工环境，切实落实保护劳动者权利的政策③依靠技术和管理创新，不断提高劳动者的素质，转变提高效益的方法和途径④调整产业结构，逐步取消劳动密集型产业，发展高新技术产业
A.①②B. ②③C. ③④D. ①③
2004年9月17日新华网报道，劳动和社会保障部对全国40个城市的抽样调查显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%以上。劳动和社会保障部正在通过实施"高技能人才培训工程""3年50万新技师培养计划""2003-2010年全国农民工培训规划"等项目，加大技能人才培养的力度，以缓解技工短缺的局面。据此回答3- 4题。
3.我国技术工人短缺对企业发展的主要影响是
A.高技术工人的工资过高，加大了企业的成本
B.导致产品和服务质量差，劳动生产率水平不高
C.大量的低素质劳动力无法实现就业，不利于社会稳定
D.使企业不能根据市场需求及时调整生产
4.劳动和社会保障部实施各类技术人才的培训工程和计划
①是政府运用经济手段进行宏观调控的表现②是政府运用行政手段解决就业的重要措施③反映了政府重视维护劳动者接受职业技能培训的权利④适应了现代化生产对劳动者素质的要求
A. ①④B. ②③C③④D. ②④
国家有关部门制定了解决农民工工资拖欠问题的具体时间表，要求在2004年6月底前基本解决2003年当年拖欠的农民工工资。根据相关知识回答5-6题。
5.国家之所以下大力气解决农民工工资拖欠问题，是因为
A.在任何条件下，劳动者的权利与义务都不可分离
B.取得劳动报酬是劳动者的基本权利
C.农业是国民经济的基础
D.劳动权是公民享有的各项权利的基础
6.加大清理农民工工资拖欠的力度
①有利于保障农民工的合法权益②能有效地维护社会稳定③有利于农村消费市场的启动④将有力地促进农业结构的调整
A. ①②④B. ②③④C. ①③④D. ①②③
国务院安全检查组在福建发现，非公有制企业安全形势堪忧，事故数量和死亡人数比例高居首位。运用相关知识回答7-8题。
7.近年来，非公有制企业发生的各类生产安全事故和死亡人数，分别占全国各类事故数量和死亡人数的60%和70%。这说明，在非公有制企业中，劳动者尚未得到有效保护的权利是
A.享受社会保险B.享受社会福利
C.获得劳动安全卫生保护D.取得劳动报酬
8.据调查发现，私营企业主的"惟利是图""要钱不要命"导致了非公有制企业成为安全生产的主要"杀手"。对此你认为正确的是
①必须限制非公有制企业的发展②这是市场经济自发性弊端的表现③非公有制企业的发展对人民利益构成极大的危害④国家应依法规范非公有制企业的行为
A. ①②B. ②③C. ①③D. ②④
十届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》强调，当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。据此回答9-10题。 9.克扣和拖欠农民工工资侵犯了农民工的
A.平等就业和选择职业的权利B.人身自由权利
C.获得劳动安全卫生保护的权利D.取得劳动报酬的权利
10.国家的上述做法
①是增加农民收入的根本措施②有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定③是规范生产经营者行为和市场秩序的重要举措④是国家加强宏观调控克服市场缺陷的体现
A. ①②③B. ②③④C. ①②④D. ①③④
截至2004年6月，河北省易县坚持劳动力就地消化转移和引导外出打工"两条腿走路"，使全县接近总数一半--10万余众的农民跳出农门务工。据此回答11-12题。
11.要实现农村劳动力就地消化转移，必须
①积极发展农业产业化经营②提高农业从业人员的比重③加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇④加大对种植业的投入力度
A. ①③B. ①④C. ②④D. ③④
12.引导农村劳动力外出打工，当地政府应
①积极为农民工提供市场就业信息②搞好农民工职业技能培训③加快农业产业结构调整④深化农村税费改革，减轻农民负担
A. ①②B. ②③C. ①③D. ②④ 二、非选择题
13.阅读下列材料回答问题。
材料一我国7 000万产业工人中，高级技工只占3.5%，与发达国家40%的比例相差甚远。随着越来越多标着"中国制造"的产品漂洋过海，工人队伍中高级技工严重短缺的状况对中国企业竞争力的不利影响将日渐凸显。
材料二商务部科技司组织的一项调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响，比加入世贸组织前更加严重，2002年中国有71%的出口企业、39%的出口产品遭遇到国外技术性贸易壁垒的限制，造成的损失约170亿美元。
(1)材料一反映了什么问题?
(2)结合材料一、二，说明提高我国劳动者职业技能的重要性。
14.阅读下列材料回答问题。
材料一目前，全国每年进城务工的农民有9 400多万，被拖欠工资1 000亿元左右，其中建筑施工企业占70%。
材料二2003年12月，国务院办公厅印发了《关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知》。建设部等部门联合召开电视电话会议予以贯彻，要求限期清偿拖欠工程款，严罚拖欠农民工工资者。全国各地各级政府也纷纷出台有力政策，严打拖欠农民工工资行为，形成声势浩大的"追薪"热潮，使以往每到年底都令广大农民工感到头疼的问题得到有效解决。
(1)我国政府为什么要解决拖欠农民工工资问题?
(2)应如何解决拖欠农民工工资问题? 【参考答案】
1.C2.B3.B4.C5.B6.D7.C8.D9.D10.B11.A12.A
13.(1)材料一反映了我国劳动者素质尤其是劳动者的职业技能较低，已经制约了我国经济尤其是出口贸易的发展。
(2)劳动者的职业技能作为劳动者的技术素质，是劳动者整体素质中的重要组成部分，其程度的高低直接决定着产品质量的好坏，影响着劳动生产率的高低。在某种程度上，一个国家的劳动者技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力的水平。随着世界竞争的激烈程度加深，外国对我国企业出口产品的技术性贸易壁垒的限制愈渐加重，提高产品质量、增加产品科技含量尤显重要。因此，必须加大对劳动者的职业技能培训，提高劳动者的职业技能，更好地应对外国技术性贸易壁垒的挑战。
14.(1)①拖欠农民工工资表明市场经济具有自发性的缺陷，政府有必要加强宏观调控，维护正常的市场秩序。②获取劳动报酬是劳动者的一项基本权利，支付劳动者工资是用人单位的义务，政府采取措施解决拖欠农民工工资问题，维护了劳动者的合法权利。③拖欠农民工工资的现象，不利于我国劳动力资源优化配置，不利于农村剩余劳动力向非农产业的转移，不利于实现农民收入的增加和生活水平的提高，影响了社会的稳定。因此，国家必须下大力气解决拖欠农民工工资问题。
(2)①解决农民工工资问题，首先要进一步健全和完善我国的劳动合同制度，依法维护劳动者的合法权利。②政府有关部门要加强对劳动力市场的监管，对侵犯劳动者权利的行为进行依法处罚。③用人单位的经营者必须提高自身素质，自觉遵守国家的法律和政策。④农民工必须不断提高自身素质，自觉运用法律武器维护自己的合法权益。