教案：财政的巨大作用

学情分析

知识背景：该框知识相对观点比较清楚，但是因学生缺乏实际经济生活的感性认识，理解起来也有一定的难度。

学习需求：由于该部分知识抽象，学生实际认识少，学生学习的原发兴趣不高。

教学目标

知识目标：

从增强国家宏观调控能力、促进经济发展、发展科教文卫事业、提高人民物质文化生活和巩固政权等方面，说明财政的巨大作用，了解影响财政收入的主要因素及如何增加财政收入。

能力目标：

通过视频、图文、课本和材料的分析，培养学生的阅读、理论联系实际、辩证地看问题的能力；通过交流讨论、畅所欲言，培养学生口头表达、合作等能力。

情感态度价值观目标：

通过一系列国家集中力量办的“大事”，增强民族自豪感，认同财政的巨大作用，自觉学习，提高科学素质，树立为国家的经济建设做贡献而努力的观念。

教学重点：运用事例理解财政的作用，财政增强宏观调控促进经济发展，提高人民生活水平方面的意义。

教学难点：对财政作用的理解。

教学策略

教学方法：范例式探究教学法，即创设情景，从日常生活中学生熟悉且典型的事例中引导学生主动探究、分析、综合提炼；

情境形式：师生对话、分组讨论；

课程资源：网络资源、课本、课件、学生；

教学准备：1、教师：多媒体；

2、学生：自学课本，作好上课准备。

教学过程设计

大家好！我来自唐山八中，姜小玲。希望咱们合作愉快！好，上课！你们说，小到一个家庭是否幸福美满，大到一个国家是否繁荣富强，归根到底都取决于什么？（财富的创造与支配，）通俗讲就是如何挣钱，怎样花钱。这节课咱们就从国家财政这方面来谈谈这个内容。请看大屏幕：

一、展示学习目标（1分钟）

（1）通过财政支出的数量、方向，感受财政的作用；

（2）通过财政收入的几种形式，思考如何大力增加财政收入。

教师板书。

1、财政的巨大作用

2、大力增加财政收入

拿咱们唐山市来讲，去年一年的财政收入260多亿元，想一想，假如你是唐山市长怎么支配这笔钱？这个市长可不太好当哦，先给自己充充电吧！

二、整体感知（3分钟）

大家翻开课本12页，阅读大标题，回答下列问题；

展示问题：

1）财政的巨大作用有什么？

2）回忆上节课我们所学的财政收入和财政支出主要包括哪些?

3）这些财政支出分别体现了财政的哪些作用？

媒体辅助，宏观指导，学生交流。

（1）国家通过财政可以有效地调节资源配置 （集中力量办大事）

( 2 ) 国家通过财政可以促进经济的发展（经济建设支出）

（3）国家通过财政可以有力促进科学、教育、文化、卫生事业的发展（科学、教育、文化、卫生支出）

（4）财政有利于促进人民生活水平的提高（社会保障、补贴支出）

（5）财政是巩固国家政权的物质保证。（行政管理、国防支出）

畅所欲言，走进生活。（说说你所知道的国家集中力量办大事的例子）（2分钟）

欣赏图片，形象感知，进一步感悟集中力量办大事。（2分钟）

图片1：耗资近14亿元人民币的“嫦娥一号”绕月探测工程已取得圆满成功。这是我们中国人的骄傲！

图片2：2006年7月1日，历时5年，耗资300多亿元的青藏铁路通车了！会将越来越多的人带进这片圣土.

图片3：投资约900亿元的三峡工程如一艘载负着巨大综合效益强国富民的“世纪之舰”。乘风破浪勇往直前，犁平了长江心患，解脱了1500万人的洪水之忧。

图片4：预投资2000亿元的08年奥运会，已在全世界人民的期盼中进入了倒计时。

图片5：强大的军队，巩固的国防，始终是国家繁荣富强、人民安宁幸福的可靠保证。而一个日益繁荣昌盛的社会，又同样会为国防建设不断带来新鲜的空气、输入新鲜的血液。

这部分内容咱们就先了解到这，下面进入合作探究阶段。就目前社会上的几个焦点问题谈谈自己的看法。

在咱们唐山有这么一个地方，有人称它是“黄金宝地”，有人称它是“耀眼明珠”你们说它是哪？（曹妃甸）对！地球人都知道！焦点话题之一就是曹妃甸！

三、创设情境，合作探究（39分钟）

课题探究一：财政的巨大作用（27分钟）

焦点话题之一——走进曹妃甸（8分钟）

（意图：财政对经济的促进作用）

咱们先看一段有关曹妃甸的视频“奇迹在滩涂上诞生”。请大家注意里面谈到的一些数字。

2006年，唐山经济总量达到2362亿元，财政收入264亿元。从视频中我们了解到，到十一五末，曹妃甸新区总投入要达到1500亿元以上，（最新数据：可达2000亿元）其中06年就投入300多亿元以上，相当于每天1亿元的投入！

对比这264亿元的财政收入与300亿元的投入，如果你是市长，还投不投？为什么？当然投！这正体现了我们社会主义国家集中力量办大事的魄力！像曹妃甸这样大的工程不是哪一个人、哪一个企业所能办的。只有以国家财力为后盾才能够完成。用河北省委省政府的话讲，这是举全省之力开发建设曹妃甸！

同时说明国家通过财政有效地调节资源的配置；国家通过财政可以促进经济的发展。

焦点话题之二——拆违拆迁（6分钟）

（意图：财政保证经济协调、可持续的发展）

说到财政促进经济的发展，就不得不说说咱们唐山市的拆违拆迁。这似乎是个有争议的问题。2007年唐山人茶余饭后经常挂在嘴边的就是，“今天哪哪又被拆了”，连埋头证券交易所的股民们也不忘时不时地抬头看一看唐山的市容建设变化，以免变化太大而找不着回家的路。（玩笑）仅2007年一年，全市共投资1100万元，拆违拆迁291万平方米。小店小铺没有了，人们的生活似乎一时不方便起来，财政收入也减少了。这不是劳民伤财，花钱买罪受吗？假如你是市长，还拆不拆？

（当然拆！财政通过支出数量、方向的控制，促进经济与社会的协调、可持续发展。处理好眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益的关系。）

大家说的非常好！看来你们还真有当市长的素质！鼠目寸光当不了市长！

通过拆违拆迁，唐山的城市面貌焕然一新，城市品位也显著提升。通过拆违拆迁，市区腾出城市建设用地137万平方米，相当于25个纪念碑广场的面积，为城市现代化建设扩展了广阔的空间。通过拆违拆迁，国内外众多客商看到了唐山城市发展的机遇和潜在优势，纷纷来唐洽谈投资。据不完全统计，今年以来，来唐考察城市建设的中外客商为往年的5倍之多。

焦点话题之三——建剧院还是改危房（6分钟）

（意图：财政体现以人为本，关注民生）

唐山人所谈论的焦点话题之三就是：3亿元的财政资金，一种方案是：建设唐山大剧院，改变唐山市文化设施陈旧落后、群众公共文化场所短缺的现状；一种方案是：建设174万平方米新住宅，解决地震后危旧平房改造，让5万多户居民早日住上新房。如果你是市长，你选择哪一个？简要说明理由。

其实，仔细想象真正能到这座大剧院的人民群众又能有几个呢？生计尚且难以维持，何以有雅兴到富丽堂皇的大剧院听音乐，看表演。倒不是说人民群众不需要文化设施，只是面对尚未解决的民生问题，是"未富先豪"搞富丽堂皇的形象工程，还是实事求是，利民为本，这是每一个政府和领导干部不得不思考的问题。民力可贵，民生最重。如果说人民赋予政府的公共权力用于实现私人利益是一种腐败，那么政府的公共权力被运用到错误的方向，这也是一种腐败。

知识小结，承上启下。（1分钟）

非常同意你的观点！知道吗？当胡锦涛同志在十七大报告中铿锵有力而又饱含深情的说到：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ”会场立刻响起了热烈的掌声！说明它也道出了老百姓的心声。现实中我们也真切的感受到了，财政这块大蛋糕除了“经济建设”这块最大的支出外，正更多地切向民生！

让学生从身边的事情谈谈最近一、两年的变化。（2分钟）

是的，以人为本，关注民生，更加注重社会公平，促进经济、社会全面、协调、可持续的发展是我们这届政府唱响的主旋律，并且正通过“财政”这支有形的手强有力地弹奏着！

如何使这支手弹奏得更和谐，更有力度，即充分地发挥财政的作用，关键是大力增加财政收入！巧妇难为无米之炊吗。这是我们今天要探究的第二个课题——大力增加财政收入。

课题探究二：大力增加财政收入 （12分钟）

焦点话题之四——再议曹妃甸（6分钟）

（意图：增加财政收入的根本途径：努力发展经济）

教师：还是来说说我们的曹妃甸，回首往昔，其实，早在30年前，唐山市委市政府就曾论证过在曹妃甸建港口、首钢搬迁等事宜，但最后都成了“纸上谈兵”，为什么呢？除了各方利益协调的问题，最重要的就是当时的财力达不到。

再看今朝，这个承载着一个城市腾飞的梦想曹妃甸——中国未来的鹿特丹，正在用蓝色思路改写煤都历史，成为震后新唐山建设宏伟蓝图中的神来之笔。

播放视频“废墟上崛起工业重镇”。

归纳：财政与经济建设的关系

经济发展水平和财政是相辅相成的，经济发展水平对财政的影响是基础性的。是源与流，根与叶的关系。要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力；而财源的扩大，财政收入的增加又会有力地促进经济和各项事业的发展。

（教师归纳）仅从曹妃甸新区的建设来看，2010年的规划指标：投资规模2000亿元，年实现GDP2000亿元，实现财政收入200亿元。等于是再造了一个唐山！

焦点话题之五——提高个税起征点（6分钟）

财政收入的主要形式有税、利、债、费。其中，税收是财政收入的最主要形式，占国家财政收入的90%以上。而财政发挥作用的关键就是大力增加财政收入，可为什么农业税不增反而取消，个税起征点也是调高了。为什么？

教师归纳：这里涉及到国民收入的分配，应正确处理国家、企业和个人的关系。如果财政收入过少，会直接减少财政在经济建设方面的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终不利于经济快速健康的发展和财政收入的增加；但是，国家财政收入过多，其结果是：直接减少了企业和个人的收入，这对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生了不利影响，最终也会影响经济发展和财政收入增加。所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。（蛋糕要做大，还要切好。）

四、归纳提升、课堂小结。（1分钟）

展示知识结构图——（意图）系统知识。

有效调节资源配置

促进经济发展

财政的巨大作用 促进科教文卫事业发展 *眼前与长远，局部与全局

（如何花钱） 促进人民生活水平提高 *以人为本，经济社会全面

巩固国家政权的物质保证 协调、可持续发展

大力增加财政收入 根本途径：努力发展经济，增强综合经济实力

（怎样花钱） 制定合理的分配政策，正确处理国家、企业和个

人的关系

五、布置作业（1分钟）

同学们，挣钱是学问，花钱是艺术。在我们身边，我们看到有的人可以由几十元钱发展成拥有上亿资产的富翁，也有的人却能把父辈积累的巨额资产在短时间内就挥霍一空；在我们农家，有的人花掉多半生得积蓄、甚至举债盖房，为了给儿子娶个“好”媳妇；也有的人心甘情愿砸锅卖铁、抽椽子卖檩，为的是供子女读书、学技术。这其间的区别，不说大家也明白。怎样挣钱，如何花钱，无论是平民百姓，还是政府要员，都得需要处理好这个问题。大家说是不是？现在我们虽然不是真正的市长，但我们却都是真正的唐山市民！所以今天给大家留的作业是：结合这节课所学内容，为“抢抓新机遇，建设新唐山”献计献策。

希望我这节课能够抛砖引玉带给大家更多的思考，更多的人生启迪！谢谢大家！