教案：财政的巨大作用

一、学情分析：知识观点比较清楚，因学生缺乏实际经济生活的感性认识，理解起来也有一定的难度。需求：该部分知识抽象，学生实际认识少，学生学习的原发兴趣不高。

二、教学目标：知识：联系当前国家财政政策，从增强国家宏观调控能力等方面，说明财政的巨大作用，了解影响财政收入的主要因素及如何增加财政收入。能力：培养学生的阅读、理论联系实际、辩证地看问题的能力。情感态度价值观目标：通过一系列国家集中力量办的“大事”，认同财政的巨大作用，通过学习，为国家的经济建设做贡献。

三、教学重点：运用事例理解财政的作用，财政增强宏观调控促进经济发展，提高人民生活水平方面的意义。

四、教学难点：对财政作用的理解。

五、教学策略、方法：探究教学法，即用日常生活中学生熟悉且典型的事例创设情景，引导学生主动探究、分析、综合提炼形式。
六、教学过程设计

中国07年财政收入达到5、1万亿，想一想，假如你是财政部长，怎么支配这笔钱？让财政更好地发挥作用？
学生谈看法。教师小结。

这个财政部长可不太好当哦，先给自己充充电吧！

一、明确学习目标

（1）通过财政支出的数量、方向，感受财政的作用；

（2）通过财政收入的几种形式，思考如何大力增加财政收入。

二、整体感知展示问题

1）财政的巨大作用有什么？

2）回忆上节课我们所学的财政收入和财政支出主要包括哪些?

学生活动：预习11页练习册，填空。

三、创设情境，合作探究

（一）课题探究一：财政的巨大作用

三名学生播报“两会”新闻。下列材料直接反映了财政的什么作用？
材料一：07年中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元。其中，安排良种补贴55.7亿元、农机具购置补贴12亿元； 支持小型农田水利设施建设补助资金10亿元。08年中央财政安排“三农”支出５６２５亿元，比07年增加１３０７亿元。

材料二：07年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元；投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，着力支持解决“上学难、上学贵”的问题。温总理在今天上午政府工作报告中指出，在去年全国农村 1.5学生接受免费义务教育基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。我国在确立义务教育制度２２年后，首次在全国范围内普遍实行真正意义的免费义务教育。中央财政用于教育的投入，由07年的１０７６亿元增加到１５６２亿元。
材料三：07年中央财政安排社会保障和就业支出2019.27亿元，比2006年增加246.99亿元。在全国农村全面推行新型合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年５０元提高到１００元。这对于农民看病就医而言，无疑是一个福音。

材料四：2007年，为提高我军在高技术条件下的防卫作战和应对突发事件的能力，维护国家主权和领土完整，适当提高军人待遇，安排国防支出3472.32亿元，比2006年增加524.98亿元，增长17.8%。

1、话题之一 ——我国近年的几大重大工程？（理解：财政有效调节资源配置的作用）

材料：青藏铁路，那是一条神奇的天路。投资青藏铁路总投资330亿元，其中75%为国债？为什么投？“嫦娥一号”投资14亿，我们看到了圆圆的圆圆的月亮的脸，拿到了扁扁的扁扁的岁月的书签，下一步还要与月亮“牵手”，亲密接触。这种投资有什么特点?
[生]：投入资金大、建设周期长、技术要求高、难获较高利润、存在较大风险。

这正体现了我们社会主义国家集中力量办大事的魄力！像这样大的工程不是哪一个人、哪一个企业所能办的。只有以国家财力为后盾才能够完成。基础设施工程

说明国家通过财政有效地调节资源的配置；国家通过财政可以促进经济的发展。

2、话题之二——财政怎样促进经济发展的？

教材两个方面。总结：财政通过支出数量、方向的控制，通过财政支出，促进总需求和总供给的平衡，稳定物价；通过财政投资，扩大生产规模，减少失业。优化经济结构，转变经济发展方式，提高经济效益，促进经济与社会的协调、可持续发展。

3、话题之三——财政怎样能提高人民的生活水平（理解：财政体现以人为本，关注民生）

民力可贵，民生最重。胡锦涛在十七大报告中铿锵有力而又饱含深情的说到：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ”。现实中我们也真切的感受到了，财政这块大蛋糕除了“经济建设”这块最大的支出外，正更多地切向民生！调节收入分配，促进社会公平、为实现共同富裕，构建社会主义和谐社会最基本的要求。

怎样才能更好的发挥财政的作用？关键是大力增加财政收入！巧妇难为无米之炊嘛。“缺啥别缺钱，有钱好办事”。人常说，财大气粗。政府的财力充足，政策调整上可以大展拳脚。

（二）课题探究二：怎样才能更好发挥财政的作用？

1、大力增加财政收入 （理解：增加财政收入的根本途径：努力发展经济）

练习：财政与经济建设的关系？15页选择题。

归纳：经济发展水平和财政是相辅相成的，经济发展水平（经济总规模、生产技术水平）对财政的影响是基础性的。要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力；而财源的扩大，财政收入的增加又会有力地促进经济和各项事业的发展。

话题之四——提高个税起征点（原来800元—1600——2000元）
材料五：2000—2006年我国城镇居民可支配收入，年增9.8%，农民人均纯收入5.6%，财政收入增19.4%，规模工业企业实现利润增长28.2%，国民收分配向国家和企业倾斜，居民消费下降，2000年46.4%，2006年达到历史最低点36.2%（发达国家60—70%），不利于国民经济的持续发展。

材料六：财政收入的主要形式有税、利、债、费。其中，税收是财政收入的最主要形式，占国家财政收入的95%。而财政发挥作用的关键就是大力增加财政收入，可农业税不增反而取消，个人所得税税起征点也是调高到2000元，利息税由20%降到5%。为什么？

2、归纳：这里涉及到分配政策：主要指决定财政集中资金比例的财政分配政策。合理的收入分配是社会公平的重要体现。如果财政收入过少，降低国家对经济的宏观调控能力，不利于经济快速健康的发展和财政收入的增加；但是，国家财政收入过多，直接减少了企业和个人的收入，企业生产的扩大和个人消费产生了不利影响，最终也会影响经济发展和财政收入增加。（财聚人散，财散人聚）（17大提高居民收入在国民收入中的比例，提高劳动报酬在初次分配中的比例。取消农业税每年减轻农民负担1335亿元。个人所得税起点变化，减少税收300亿）应正确处理国家、企业和个人的关系。所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。（蛋糕要做大，还要切好。）

3、请继续为发挥财政的作用出招？（请注意超越教材，措施的开放性）

四、归纳提升、课堂小结。（1分钟）系统知识。

（1）有效调节资源配置

（2）促进经济发展

1、财政的巨大作用 （3）促进科教文卫事业发展 以人为本统筹城乡、统筹区域经济、社会全面协调、可持续发展

（有哪几个方面？） （4）促进人民生活水平提高

（5）巩固国家政权的物质保证

2、如何发挥财政的作用？（1）关键：大力增加财政收入

——根本途径：努力发展经济，增强综合经济实力

（怎样花钱） （2）制定合理的分配政策，正确处理国家、企

业和个人的关系

（3）合理安排财政支出，调整财政支出结构，促

进经济发展，社会进步
（4）加强对财政支出的监督

（5）加强和完善国家的宏观调空

五、布置作业：14页1—6题。

六、课后反思