政府的权力：依法行使

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目标

1、 归纳分析政府依法行政的意义

2、 辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标

培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。

★教学重点、难点

政府依法行政

★ 教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议

本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。

★教学过程

（一）引入新课

政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。

（二）进行新课

一、 政府依法行政

1、什么是依法行政

依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。

教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？

学生活动：积极思考并讨论问题

教师点评：

2、为什么要依法行政

（1）依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。

（2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

教师活动：引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？

学生活动：思考、讨论并积极回答

3、依法行政的具体要求

教师活动：请同学们阅读教材44页，联系生活中我们看到的、听到的政府行政行为，思考、讨论政府依法行政的具体要求。

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。

合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。

合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。

程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。

高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。

诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。

教师提问：按照政府依法行政的具体要求，政府依法履行职能，会有什么意义的？

学生活动：思考讨论，回答问题。

教师点评：

4、依法行政的意义

有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设增强政府权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

教师活动：引导学生思考，做到依法行政，从政府本身来看，我国政府除了坚持依法行政的具体要求外，还应该怎么做？

学生活动：思考、讨论并积极回答

二、审慎用权，民主决策

1、提高政府依法行政的水平

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。

（2）建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。

这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。

（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。

行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。

（4）深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

这是要求根据当前行政管理体制存在的问题，进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。

2、坚持科学民主决策

政府工作与社会发展和人民群众的根本利益息息相关，只有做到依法行政，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。

教师活动：请同学们阅读教材45页三峡工程材料，谈谈对政府依法行政，坚持科学民主决策的感受。

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。

（三）课堂总结、点评

本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。

（四）实例探究

[例1] 政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现    （   ）

A. 对人民负责原则            B.从群众中来到群众中去

C. 求真务实的工作作风        D.依法行政

答案：A

[例2] 各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为   （     ）

① 依法行政关系人民利益     ② 只要严格依法行政，就能消除腐败

③ 这是依法治国方略的要求   ④ 这是依法治国方略的根本原因

A.① ③ B.② ③ C.① ④ D.② ④

答案：A

[例3] 某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（      ）

A. 政府不能完全代表人民利益   B.  政府行政职权收到司法监督

C.  人民法院坚持依法行政       D.  村民的土地所有权不容侵犯

答案 B

[例4]加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（   ）

①为人民服务是依法行政的宗旨     ②政府要把人民利益放在首位

③坚持从群众中来到群众中去的方法      ④接受群众监督是消除腐败的根本

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D. ①③④

答案：A

★课余作业

学生分组进行社会调查，了解一些单位的工作，体会政府是如何依法行政的。