专题二 “君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例”教材介绍

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一、本专题的地位

本单元在坚持马克思主义国家观、政党观的基础上，本着实事求是的精神，比较客观地介绍了当代资本主义国家的政治制度的代表，现代资本主义政治制度的开拓者──英国的政治制度，它包括英国的政治制度的产生、发展过程以及它对世界资本主义政体的影响。客观地介绍了以法国为代表的民主共和制中的半总统半议会制政体，它包括法国政治制度的产生、发展过程。课文还比较了英法两国政治制度的异同。为学生了解英法资本主义国家的具体政体变化打开了一扇窗户，为认识资本主义政体的发展奠定了具体知识基础，从而能够加深对资本主义政体的深刻理解，在全书中占有重要的地位。

二、本专题的设计意图

（一） 教育教学目标

根据课程标准的规定，本单元的教育目标包括三个维度，下面从三个维度加以说明。

1.知识目标。

（1）了解英国现行政体的产生以及历史发展过程。

（2）了解英国君主立宪制结构和特点。

（3）了解英国国王当前在英国政治生活中所起的作用。

（4）知道英国“议会之母”的缘由。

（5）分析英国的内阁与首相的作用。

（6）分析君主立宪制的实质。

（7）了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机构及其职权。

（8）分析法国政体的特点。

（9）了解法国政体的运行情况。

（10）比较英法两国政体的异同。

（11）分析英法两国政体相异的原因。

2.能力目标。

（1）通过学习英国和法国政治体制产生发展过程以及它们的特点，培养学生理解问题的能力，分析问题的能力。

（2） 通过比较英法两国政治体制的异同，培养学生认识问题及比较鉴别能力。

（3） 通过用所学的有关知识，分析当前英法两国发生的具体政治事例，培养学生理论联系实际的能力。

（4） 通过学习英法两国政体发展过程，培养学生辩证思维的观点，提高辩证思维的能力，树立发展的观点、全面的观点。

（5） 通过网上收集材料，加深对课文的理解，培养学生自主学习能力，培养学生收集、整理社会信息的能力。

3.情感、态度和价值观目标。

（1） 通过学习英法两国政治制度的产生及其发展过程，使学生认识到任何事物的变化发展都有一个过程，政治体制改革也不例外，让学生树立辩证的思维方法。

（2） 通过学习使学生进一步认识到，由于各国的情况不同，世界各国的政治体制发展具有各自的特色，因此，不能用一个模式去统一世界政体的发展，去强加于人。不管是谁都必须尊重各个国家自己的选择，从而树立唯物主义的历史观，进一步认识到走中国特色社会主义道路的历史必然性。

（3）尊重世界各民族的优秀文化成果，关注世界共同利益，培养世界眼光是教学的一个重要目标。教育学生，让学生懂得相互学习、相互借鉴，取长补短，这是走向世界当代中国青年应有的视野和情怀。

（二）课程标准的基本要求

2.4　简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。

2.5　简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和国与英国君主立宪制的异同。

三、本专题的教学内容分析

（一）专题二内容结构分析

1.第一框　“英国国王与君主立宪制”

对英国君主立宪制的形成、现代功能和结构特点进行了介绍，对其实质进行了分析。

本框下设三目。

（1）第一目 “光荣革命与国王的保留”。

采用历史导入法，阐明英国君主制得以保留至今的历史原因以及“虚位君主”的现状。并通过探究性问题引导学生思考英国君主立宪制形成的社会历史条件。

（2）第二目 “国王的现代职能与危机”。

通过现状描述，告诉学生英国国王的现代政治和社会功能，同时指出君主立宪制面临的挑战。引导学生对君主立宪制的前途进行思辨。

（3）第三目 “英国君主立宪制的结构和特点”。

通过把国王、议会和内阁权力的对比，引导学生进一步了解英国君主立宪制政体下国家权力的分配，了解英国国家机器运行的特点。

2.第二框　“英国的议会和政府”

对英国议会和政府这两大权力机构的职权、作用、特点进行了介绍。

本框下设三目。

（1）第一目　“至尊的议会”。

阐述了英国现代议会的形成特点及其权限，通过该目内容，引导学生思考英国议会被称作“议会之母”“至尊的议会”的缘由，了解议会在英国君主立宪制中的地位和作用。

（2）第二目　“内阁与首相”。

主要介绍行使行政权力的内阁和首相的情况，针对首相权力越来越集中的现象，引导学生思考这一趋势对英国政体的影响。

（3）第三目　“君主立宪制的实质”。

本目是对第一和第二框介绍的各种情况的深化，是学生需要思考和辨析的重点。通过对王室财富、议会和政党阶级性质的分析判断，使学生对英国君主立宪政体的实质有个准确的把握。

3.第三框“法国的民主共和国与半总统半议会制”

对法国民主共和政体进行了较全面介绍。

本框下设三目。

（1）第一目 “民主共和制的形成与主要权力机关”。

本目包括了三项内容：一是对法国民主共和制的形成和演变做了介绍，强调了这一政体形成的历史和社会条件；二是对法国行政权的划分做了介绍，突出强调了总统的权限；第三是介绍了议会的结构和权限。通过学习，使学生对法国政体的形成和结构有所了解。

（2）第二目 “法国政体的运行”。

通过文字和图表，说明法国政体运行的基本方式，引导学生分清总统和总理的行政权限，了解总统的强势地位，知道法国为什么会出现“左右共治”的现象。

（3）第三目 “法国政体的特点”。

重点分析了“半总统半议会制”说法的根据，同时分析了“左右共治”在实践中的问题，引导学生思考这一现象的利弊。

4.第四框　“英法政治体制的异同”

通过对英国君主立宪制与法国民主共和制的相同点和不同点的分析比较，说明两国政体具体的差异以及构成这些差异的原因，指出不能因为这些差异而否定两国政体本质上的相同性。

（1）第一目 “两国政体的差异”。

从国家元首、政府首脑、议会、政党等涉及政体的主要角度分析英法政体的差异。通过对比，使学生对英法政体的不同点有更明晰的认识。

（2）第二目 “政体相异的缘由”。

此目是本专题重点之一。通过对英法两国政体形成的历史背景的分析，使学生知晓英法虽然都在欧洲，都经历了资产阶级革命，但由于具体国情不同，形成不同的政体。引导学生思考国情与政体之间的关系。

（3）第三目 “异中有同，殊途同归”。

本目是本专题的重点之一，是对本专题学习内容的深度总结。通过学习，告诉学生尽管英法两国政体在形式上有许多差异，但在实质上是一样的，都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。

（二）探究活动的设计意图及操作建议

1.探究活动的设计意图。

（1）第一框题第一目“‘光荣革命’与英王的保留”探究活动。

设计这个探究活动是为了配合学生学习“‘光荣革命’与英王的保留”这一目题。设计该活动有四个目的：目的之一是想通过问题引发学生的思考，引导学生的思维，调动学生的学习积极性。目的之二是加深学生对现实生活的理解，引导学生注意理论联系实际，关注社会热点问题，特别是关注世界性的热点问题。英国、美国和法国都是世界上著名的国家，在世界舞台上起着很重要的作用，在我国的报刊、杂志、电视台中经常出现，特别是2004—2005年，是中法友好年，我国和法国在这一年中同时开展许多文化方面的交流，对学生有很大影响，通过这个活动设计能使学生更加关注社会问题。目的之三，为学生的自主学习搭建一个平台。当学生打开教材，发现问题，就会自主地寻找答案，这一活动目的就达到了。目的之四，为教师引导学生深入探讨问题，了解英法两国政治制度准备了一个很好的切入点，从这个切入点出发，它既可以促进学生自学，也有利于教师的教学。

（2）第一框题第二目“英王的现代职能与危机”探究活动。

设计此探究活动是为了配合学生学习“英王的现代职能与危机”这一目题的内容。活动设计目的首要是引发学生深入思考，加深对现实生活的理解，注意联系实际，关注社会热点问题。其次，活动设计目的是为学生在课下进行深入研究搭建一个平台，如果哪位学生感兴趣，可以深入进行研究。本活动的两个问题具有开放性，包含着多种答案，学生可以从多角度、多侧面回答。

（3）第一框题第三目“英国君主立宪制的结构和特点”探究活动。

设计这个探究活动是为了配合学生学习“英国君主立宪制的结构和特点”这一目题的内容。探究活动设计的目的是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性。由于这个问题同样具有一定的开放性，有利于引导学生的发散思维，培养其发散思维能力。

学生对英国的君主立宪制的特点发表看法，可以从不同的角度进行分析。第一，既可以从历史的角度，讲述它的产生过程及其具有的特点，也可以从现实角度讲它的特点。从历史角度看，英国君主立宪制有其特点和作用。在今天，英国君主立宪制对英国发展仍具有较大的影响；第二，既可以从促进英国发展的角度谈特点，也可以从不符合历史发展的趋势和规律的角度谈特点；第三，既可以从书本理论上谈特点，国王如何，议会如何，内阁如何；也可以结合实际生活谈特点。总之，它有利于引导学生关注实际，关注世界同类国家。另外，设计这个问题为学生的自主学习搭建一个平台。同上述活动一样当学生打开教材，发现问题后，会自主寻找答案。

（4）第二框题第二目“内阁和首相”探究活动。

探究活动设计的目的是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性。由于这个问题同样具有一定的开放性，有利于引导学生的发散思维，培养发散思维能力。由于是一个开放题，学生可以从两个不同角度来分析，发表不同的看法。教师对学生讲解时一定要从概念上搞清楚，要分析什么是责任内阁，什么是首相内阁，只有从概念上讲清楚这个问题，才能解答好学生的疑问。18世纪前期，内阁制开始形成。根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。内阁的权力主要表现为控制下院立法程序。通过控制下院本党议员控制下院、宣布提前大选等；而作为政府和内阁的最高首脑，首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权等等。

（5）第二框题第三目“君主立宪制的实质”探究活动。

探究活动设计的目的仍然是想通过问题，引发学生的思考，调动学生的学习积极性。第一个问题比较简单，学生在以前学习世界历史过程中，教师已经分析过，一般情况下不会出现问题。如果存在问题，就是在第一个问题：英国王室的财富从哪里来？因为问题的设计没有严格的限制，学生回答这一问题可以从多个角度分析：从历史上看，英国的财富来源于战争的掠夺。从现实看，有两个来源：来源之一是国家的财政支出，这是现实当中巨大的财务来源。如果学生经过网上调查会发现，来源之二是英国王室利用原有资产进行经营，获得的收入，例如利用参观城堡收取费用等。但总体上看，巨额资产来源于历史的掠夺和当前政府的开支，政府每年提供四五千万英镑的花费。至于第二个问题，学生一般不会有其他认识，也不会产生争论，比较好统一。

（6）第三框题第一目“民主共和制的形成与主要权力机关”探究活动一。

设计该活动有三个目的：目的之一是想通过图片和问题引发学生的兴趣，启发学生的思维，调动学生的学习积极性。目的之二，由于问题放在前面，教材还没有分析这个问题，能为学生的自主学习搭建一个平台。设计目的之三，为教师引导学生深入探讨问题，了解法国政治制度准备了一个很好的切入点。它既能够促进学生自学，也有利于教师的教学。

（7）第三框题第一目“民主共和制的形成与主要权力机关”探究活动二。

此探究活动设计的目的仍然是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性。对知识的理解更加深刻，通过比较发现问题。第一个问题主要是材料分析，分析教材提示的内容，问题比较简单，也比较容易回答。从字面上可以看到，总统任命总理，显然法国总统和总理权力比较，国家权力的重心应该在总统，而不是总理。从具体行使的权力看，总统行使的权力也大于总理的权力。同时，设计这个问题为学生自主学习搭建一个平台，学生发现问题经过讨论，基本会找到正确答案。第二个问题“在你看来，他们的职权是否有重合之处？”有一定难度，需要学生进行比较，通过比较才会发现它们之间是否有重合。从列举的材料看，他们的职权是有重合的部分。例如，总统可以主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。法国的总理也可以代替总统行使这样的职权。

（8）第三框题第二目 “法国政体的运行”与“英王的保留”探究活动。

这个探究活动是为了配合学生学习“法国政体的运行”这一目题内容而设计的。

探究活动设计的目的是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性，培养学生对图式的理解。由于这个问题是通过图示表示出来的，问题比较简单，也比较容易理解。通过示意图让学生了解法国三权分立的特点，以及法国三权分立的政体如何运行，有利于引导学生关注法国的具体实际，了解法国当前的国家决策。例如对待伊拉克问题、政府总理、议会和总统是如何行使权力的，通过运行图可以发现他们对这一问题的决策过程。同时，这个问题也为学生的自主学习搭建一个平台。当前的高中学生对形象材料比较感兴趣，学生发现问题后，会自主寻找答案。

（9） 第三框题第三目“法国政体的特点” 探究活动。

此探究活动中，由于两个观点基本上属于对立的认识：一种观点认为“左右共治”效能低下，显然不好；一种观点认为“左右共治”有效进行权力制衡，显然有好处。这种设计能够引起学生的争议问题，有较高的探讨价值。由于具有开放性，需要探讨，答案就具有开放性，就包含许多不确定因素，学生可以从多角度、多侧面回答，就可能有对有错。设计活动的目的是引发学生深入思考，调动学生学习积极性，加深对现实生活的理解，注意联系实际。同时，活动也为学生课下进行深入研究搭建了一个平台，如果哪位学生感兴趣，它可以沿着问题深入进行探讨。

（10）第四框题第一目 “两国政体的差异”探究活动。

探究活动设计的目的是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性，培养学生比较相关知识的能力，加深对知识的理解。由于活动设计是对知识的归纳、整理，设计的问题比较简单，学生比较容易完成。

（11） 第四框题第二目“政体相异的缘由” 探究活动一。

探究活动设计的目的仍然是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性，加深对知识的理解，通过比较发现问题。由于第一个问题主要是分析历史事实，如果学生历史知识掌握比较好，这个问题比较容易解决，如果学生这方面的知识不足，分析起来有一定的困难，需要教师提供相关信息。

（12）第四框题第二目“政体相异的缘由” 探究活动二。

探究活动设计的目的仍然是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性，加深对知识的理解，通过比较发现问题。同上一个活动一样，教师要提供相关的信息。

（13）第四框题第三目 “异中有同，殊途同归”探究活动一。

探究活动设计的目的仍然是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性，加深对知识的理解，通过比较发现问题。由于这个问题主要是观点分析，目的是让学生了解英国的三权分立的实质。不管是下院还是首相都是代表资产阶级利益的，这仅仅是三权分立的具体体现，是三权分立的具体操作过程在现实生活的反应。

（14）第四框题第三目 “异中有同，殊途同归”探究活动二。

此探究活动有两段材料，让学生分析造成英法两国政体上述弊端的根本原因，目的是想通过问题引发学生的思考，调动学生的学习积极性，培养学生对材料的理解。由于这个问题是通过材料表示出来的，问题是开放性的，难度比较大，不容易理解。学生会产生不同的答案。

2.探究活动操作建议。

（1）第一框题第一目探究活动，建议按以下步骤实施。

一是探究活动建议教师使用探究教学法落实这个探究活动设计。

利用教材的提问分层分析这一问题。教师让学生自己寻找答案，教师可从两个方面回答为什么要保留英王。第一个是从历史方面，第二个是从现实作用方面。从历史上看，它是历史发展的产物，经过长时间的发展，有其合理性。从现实看，它有着积极的作用，能团结英联邦，起着国家元首礼仪的重要职能。可以从两个角度实施。

二是探究活动建议教师从学法的角度，利用教材提问让学生开展自学或者合作学习。

自学可分成三个阶段：第一阶段，让学生在网络上开展调查，查找相关网站的资料，调查别人是如何认识这个问题的。第二阶段，将网上调查的结果带到课堂上，开展小组讨论，通过讨论，形成比较一致的意见。第三阶段，全班进行交流，每个小组发表自己的看法，形成比较统一的认识，也可以保留自己的看法。

（2）第一框题第二目“英王的现代职能与危机”探究活动，建议按以下步骤实施。

为了完成好此探究活动设计，仍然可以采用两种方法。一是课堂讨论，合作学习。二是让学生写成小的论文。为了很好地完成课堂的讨论，可以分成两个步骤：第一步骤，学生开展调查了解，查找相关的资料，可以在网上查找，也可以通过报纸杂志查找。有条件的家庭可以和家人、朋友交流，为自己参加讨论增加理论和数据的依据。第二步骤，将调查结果带到课堂上，在全班进行交流，每个人发表自己的看法，形成比较统一的认识，由于问题比较开放，也可以保留自己的看法。二是写成小论文，当家庭作业。因为像“你怎样看待英国王室前景的”这个问题不是一两句话就可以解决的认识问题，它涉及历史知识、理论知识和对现实问题的了解，需要学生在深入研究之后才能真正成为自己的认识，这样开放设计，学生可以通过论文的形式来表达。

由于探究活动设计的问题具有开放性，教师在解答该问题时会遇到一些麻烦。为此建议教师回答第一个问题考虑以下方面。首先，教材列举的两个观点都是客观存在的实事，是现实生活的真实反映。学生选择哪一个方面回答都不能笼统说对错，它们都有合理成分。教师要强调全面地看，既看到它存在的作用，还要看到它的局限性。教师在回答第一个问题后半部“你认为影响人们选择某种政体的因素是什么？”时要注意到影响人们选择的因素是多方面的。教师不可能将所有的影响因素的细节全部罗列出来，因此要注意归类。例如可以分成两个方面：一个是主观因素，一个是客观因素。客观因素中包含经济、政治、文化和传统等因素。主观因素中包括人们的知识水平、政治观点的倾向性、传统习惯等等。教师在回答第二个问题“你怎样看待英国王室的前景？”也不要随意说谁对谁错，而是要有条件的进行分析。如果从社会发展的规律来看，作为历史发展的一个过程的东西最后总要被新的符合社会发展规律的东西所代替，它的前景不是乐观的。但是，如果将问题限定在一定的时间以内，可能在短时间内，英国不一定会取消国王，因为它还具有一定的价值，在英国的社会生活中还具有一定的作用。

（3）第一框题第三目 “英国君主立宪制的结构和特点”探究活动，建议按以下步骤实施。

一是从学生的角度，利用教材提问让学生开展自学。

自学可以分成三个阶段：第一阶段，让学生在网络上开展调查，查找相关网站的资料，调查别人如何认识这个问题。第二阶段，将网上调查结果带到课堂，开展小组讨论，形成比较一致的意见。第三阶段，全班进行交流，每个小组发表自己的看法，形成比较统一的认识，也可以保留自己的看法。

二是从教师的角度，利用教材的提问，分层分析这一问题。

由于探究活动设计问题具有开放性，教师在解答该问题时要多角度准备。首先，从理论的角度准备。一是分析英国政体当中三权分立自身的特点，英王的权力、议会的权力、内阁的权力，它们之间既有分权，又有制约。二是分析英国君主立宪制政体运行呈现的特点。三者之间虽有分工，但分权界限不是很清晰，权力交叉情况突出。英国法律赋予议会至尊之上的地位。但是20世纪以来发生变化，内阁的权力加大，首相成为最有权势的人。其次，现实生活中体现的特点，当前的英国首相布莱尔具有的权力和历史上英国其他首相权力相比较，权力发生变化，说明英国政体的特点变化。

（4）第二框题第二目 “内阁和首相”探究活动建议。

落实这个探究活动设计，仍然可以从两方面实施。

一是学生方面。

利用教材中的提问让学生开展自学。自学分成两个阶段：第一阶段，学生在网络上查找相关资料，调查别人的看法。第二阶段，全班进行交流，发表自己的看法。

二是教师方面。

由于探究活动设计的问题具有辨析性，教师在解答该问题时要从不同角度准备。

（5）第二框题第三目 “君主立宪制的实质”探究活动建议。

落实这个探究活动设计，建议从两个角度实施。

一是学法的角度。由于问题相对比较简单，通过学生自学能够完成教学任务。自学可分成两阶段：第一阶段，让学生查找相关资料，了解别人的分析。第二阶段，全班交流，发表自己的看法，形成统一认识。由于第二问题原则性比较强，建议教师形成统一认识。这样有利于我们利用政治课的阵地，对学生适当地进行阶级观点的教育，完成思想教育任务。

二是从教法的角度。由于问题设计相对容易，教师的侧重点因该是准备相关的历史知识，通过历史事实，让学生真正明白英国作为一个老牌的殖民主义者是如何通过掠夺别国的财产发财致富的，英国的王室财产当年正是通过掠夺得到的。同时让学生明白，只有自己强大，才不受别人的欺负。

（6）第三框题第一目 “民主共和制的形成与主要权力机关”探究活动一，建议按以下步骤实施。

由于这个问题比较简单，不存在什么争议，属于知识了解范畴，因此，可以通过阅读材料让学生查找来解决落实探究活动设计。学生能通过学习教材介绍的知识分别指出它们不同的职权。完成这个设计存在的问题是学生对照片的具体情况不太了解，可能会提出问题，作为教师应适当准备图片分析材料。

（7）第三框题第一目“民主共和制的形成与主要权力机关”探究活动二，建议按以下步骤实施。

第一是从学生角度。

利用教材提问让学生开展自学，讨论。自学分成两阶段：第一阶段，有条件的让学生在网络上开展调查，查找相关网站的资料，调查别人对这个问题的认识。第二阶段，将网上调查资料带到课堂，开展讨论，形成比较一致的意见。

第二是从教师的角度。教师为了解答该问题要从两个方面准备。从理论方面的准备。建议教师通过列表，比较它们之间是否存在重合，哪些地方是不重合的。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般说来，总统和总理有基本分工，分工有重合，但是侧重点不同，总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。第二通过具体事例说明，法国的总统和总理在行使同样的职权。

（8）第三框题第二目 “法国政体的运行”与“英王保留”探究活动建议。

落实此探究活动设计，可以从两个角度实施。

第一，从学法的角度实施。由于问题并不复杂，学生利用教材提供的知识内容，经过讨论基本可以达到学习的目的。

第二，从教法的角度实施，由于探究活动设计比较简单，教师从理论上分析不会存在什么问题，关键是这一理论在实际运行中的表现，在现实生活中是如何体现的？对此，教师需要准备相关的、具体的事例，由于教师对具体历史知识掌握的有限，对现实具体事例了解得不够，需要补充相应的历史事实和现实的具体事例。对从现实生活中寻找事例，我们建议教师通过网上了解法国总统的选举，法国总理的任命过程等。

（9）第三框题第三目“法国政体的特点” 探究活动建议。

为了完成好此探究活动设计，仍然可以采用两种方法。

一是课堂讨论。为了完成课堂讨论，可以分成两个步骤进行：第一步骤，学生开展调查了解，查找相关的资料，可以在网上进行；也可以通过查找报纸杂志完成；有条件的可以和家人、朋友交流，为自己参加讨论增加理论知识和数据的依据。第二步骤，将调查的结果带到课堂上，在全班进行交流，每个人发表自己的看法，形成比较统一的认识。

二是让学生写小论文。小论文要当成家庭作业。因为探讨“左右共治” 的优劣，工效是否低下，需要数据，需要事例证明，学生在课堂上无法完成，建议教师布置写论文的时间尽可能长一些，让学生真正动手动脑，通过查找资料完成，以此提高学生的能力。由于探究活动设计的问题具有开放性，教师在解答学生的问题时会遇到一些麻烦。为此建议教师回答问题时，要考虑准备一些材料和事例。讲清楚“左右共治”在法国的历史当中已经出现过几次，他们确实有不同的作用。

（10）第四框题第一目 “两国政体的差异”探究活动建议。

落实此探究活动设计，可以从两个角度实施。

第一，从学法的角度实施。由于问题并不复杂，学生利用教材提供的知识内容，经过讨论基本可以达到学习的目的，因此建议以学生自学为主。

第二，从教法的角度实施，由于探究活动设计比较简单，教师从理论上分析不存在什么问题，建议教师通过列表的方式，指导学生完成这个活动设计。

（11）第四框题第二目“政体相异的缘由” 探究活动一。

落实这个探究活动，建议从两个角度实施。

第一是从学生角度。利用教材提问，让学生开展自学，讨论。自学分成两阶段：第一阶段，有条件的让学生在网络上开展调查，查找相关网站的资料，调查别人对这两个问题的看法。第二阶段，将调查资料带到课堂，开展讨论。

第二是从教师的角度。教师为了解答学生的问题要从两个方面准备。理论方面的准备和历史事实方面的准备。

（12）第四框题第二目“政体相异的缘由” 探究活动二。

落实此探究活动，建议从两个角度实施。

第一是从学生角度。利用教材提问让学生开展自学、讨论。自学分成两阶段：第一阶段，有条件的让学生在网络上开展调查，查找相关网站的资料，调查别人对这两个问题的看法。第二阶段，将调查资料带到课堂，开展讨论。

第二是从教师的角度。教师为了解答学生的问题要从两个方面准备，理论方面和历史事实方面。

（13）第四框题第三目 “异中有同，殊途同归”探究活动一。

落实此探究活动，建议从两个角度实施。

第一是从学生角度。利用教材提问让学生开展调查，查找在英国的实际生活中，是否还存在这样的事例，通过分析不同的事例，证明它是代表资产阶级内部权力制衡的不同方面。

第二是从教师的角度。教师为了解答学生的问题要从理论和事实两个方面准备。

（14）第四框题第三目 “异中有同，殊途同归”探究活动二。

落实这个探究活动，建议从两个角度实施。

第一是从学生角度。利用教材提问让学生开展自学。自学分成两阶段：第一阶段，有条件的让学生在网络上开展调查，查找相关网站的资料，调查别人对这个问题的认识。第二阶段，将网上调查资料带到课堂，开展讨论，形成比较一致的意见。

第二是从教师的角度。教师要从不同角度分析，找出真正的根本原因。

四、本专题的教学重点、难点分析

（一）英国君主立宪制的结构和特点

这是一个教学重点。因为学生学习本单元的重要目的是要了解英国和法国政体的特点。英国的政体是君主立宪制，只有讲清楚它的结构和特点，才能更好的比较法国政体与英国政体的区别。另外，英国的君主立宪制在世界的范围内具有重大影响，它是世界上第一个资本主义性质的政体，为其他资本主义国家的政治体制发展提供了可参考的样板。特别是英国议会被称之为“议会之母”。因此，认真学好英国君主立宪制的结构和特点，有利于学生进一步深入的学习其他国家的政治体制，也有利于理解相同国家的政治体制。

英国君主立宪制的结构和特点。英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁。英国政体的显著特点是存在君主。其中议会是国家最高权力机关，是立法者和监督者。内阁是国家最高行政机关。内阁必须从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。英王按内阁的意志行使权力，承担国家元首等礼仪性职能。它们三者之间既有分工，也有制约，体现了英国政体运行的特点

对英国君主立宪制的结构和特点的分析。英国是典型的君主立宪制国家，君主、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清楚，权力交叉，相互制约等情况突出。英国宪法赋予议会至尊之上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国真正最有权势的人。

英国君主立宪制发展到今天，英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令，在形式上，有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停滞和解散议会，有批准法律等权力。但在实际社会生活中，英国国王只是一个“虚位元首”，受到许多法律规定的严格限制，仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。

从英国君主立宪制的结构来看，君主、议会、内阁都是资产阶级和贵族的代表，他们的阶级属性和实施的政策证明了一点。因此，君主立宪制这一政体在本质上是为资产阶级服务的，是一种资产阶级国家的政权组织形式。

（二）英王的危机

这是一个教学难点。因为“英王的危机”对生活在英国的人来说比较容易理解，他们清楚英王的作用。对生活在中国的高中学生来说。理解这个问题有一定的难度。他们缺乏感性认识，体会不到也看不到国王存在与否的好处，不理解英国人对国王态度变化的原因，其实他们也不关心是否取消国王。另外，在我们的日常生活中，在电视上还能够看到英国国王与我国领导人或其他国家领导人的会面画面，也会产生一种认识，这不是也挺好嘛。

在教材中多次提到，现在的英国人认为应该废除英王。他们认为世袭君主制是旧时代的产物，欧洲多数国家已经抛弃君主制，英王代表着特权阶层利益，而且每年花费国家大量钱财。由此可以得出“英王的危机实际”实质上是要取消国王。

如果从社会发展的规律来看，作为历史发展的一个过程的东西最后总要被新的符合社会发展规律的东西所代替，它的前景不是乐观的。但是，如果将问题限定在一定的时间以内，可能在短时间内，英国不一定会取消国王，因为它还具有一定的价值，在英国的社会生活中还具有一定的作用。这种危机仍然会长期存在。

（三）英国君主立宪制的实质

这是一个教学重点。因为作为政治课有两个教育目的，一个是要了解世界的变化发展，包括世界范围内的政治体制的发展，同时也要进行适当的思想教育。当我们讲英国的政体过程中，一方面要实事求是地反映君主立宪制的发展过程，它的作用，它在世界上的影响。同时，我们也应该让学生清楚地认识到英国君主立宪制的实质是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有阶级性。

认清英国君主立宪制的实质要从多个角度分析：

从英国的国王看，英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会占据最上层。

从议会上看，议会是有钱人议事的场所。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然经历过改革，其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。

从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战以后，工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。

英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。

（四）英国首相权力越来越大，责任内阁制变成首相内阁制

这是教学难点。因为学生不清楚也不理解责任内阁和首相内阁的含义。

教师对学生讲解时一定要从概念上搞清楚，要分析什么是责任内阁，什么是首相内阁。学生只有从概念上理解了才能解决疑问。18世纪前期，内阁制开始形成。根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。这是我们通常说的责任内阁。

由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。内阁的权力主要表现为控制下院立法程序，通过控制下院本党议员控制下院、宣布提前大选等；而作为政府和内阁的最高首脑，首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权等等。

（五）半总统半议会制

这是教学的难点。因为在长期的教学过程中，没有提过半总统半议会制这个问题。只是讲在资本主义政体当中存在君主立宪制、总统共和制、议会共和制。因此，不管是学生还是教师都是需要学习的过程，消化的过程，特别是如何理解“半”比较困难。

分析半总统半议会制要说明几个层次的问题：

1.半总统半议会制的产生过程。

法国资产阶级建立政权后，其具体政权组织形式先后采取过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。法国的政体形成是一个各种政治力量斗争的结果，根据法国现行宪法，法国是民主制国家。人们根据它的政体特征称它为“半总统半议会制”国家。

2.法国的半总统半议会制包含上述两种制度。

首先，总统为国家元首，由人民直接选举产生，拥有宪法规定的实质上的权力，照顾国家长远利益；其次，总理由总统任命，不需国会同意；他是政府领袖，负责处理政务；再次，总理必須向国会负责，国会可以通过不信任投票迫使内阁辞职，但是解散国会的权力，由总统单独行使。

（六）法国政体的特点

这既是重点又是难点。从重点看，学生学习本单元的重要目的是要了解英国和法国政体的特点。只有讲清楚法国政体的结构和特点，才能更好的比较法国政体与英国政体的异同。另外，学好法国政体特点有利于学生进一步深入的学习其他国家的政治体制，也有利于理解相同国家的政治体制。从难点看，法国的政体包含“左右共治”，半总统半议会制。这些内容学生学习起来都比较困难，不容易理解。

分析法国政体的特点要说明几个问题：

1.半总统半议会制。

法国资产阶级建立政权后，其具体政权组织形式先后采取过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。法国的政体形成是一个各种政治力量斗争的结果。根据法国现行宪法，法国是民主制国家。人们根据它的政体特征称它为“半总统半议会制”国家。

2.左右共治。

它是法国政权结构中的特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。

3.多党制。

多党制也是法国政体的一个特点。法国目前有四十多个政党。这种多党制的主要表现是：始终没有形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

建树法国政治体制的特点，可以举出在法国历史上出现过的左右共治的具体实事。在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，总统是左翼，总理是右翼。形成了左右共治。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国有企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。

（七）英法两国政体的异同

这是教学重点。因为，本单元的中心是学习英国和法国的政体。通过比较他们的异同，可以加深对这方面知识的理解。

分析英法两国的政体异同要说明几个问题：

1.两国政体的不同点。

英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体的结构看，两国存在较大的差异。英国是最高立法机关，最高权力机关；法国只是立法机关。英国是国王，虚位君王；法国总统是国家行政权力的中心；英国是两党制，由议会多数党组阁；法国多党制，形成多党联合执政。英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，但是总理要对议会负责。

2.两国政体的相同点。

从政体与国体关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势，反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制。从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性体现了国家政权的性质。两国的右翼政党代表资产阶级利益，号称代表中下层人民利益的左翼政党以及公开充当资本主义制度的捍卫者。

3.两国政体产生的原因。

这与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。英国资产阶级革命中，资产阶级和新贵族结成联盟，形成比封建实力强大的力量。迫使封建贵族在革命后走妥协道路，以改良的方式建立起君主立宪制。法国的大革命比英国的革命要晚大约150年，当英国完成资产阶级革命并开始工业革命的时候，法国还处于波旁王朝的封建统治时期。封建势力强大，王权高度集中，封建势力对资产阶级和农民采取高压政策，阶级关系处于尖锐的对立状态，资产阶级和广大民众几乎无法和他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。18世纪，资产阶级启蒙思想的出现和广泛传播，为法国大革命和资产阶级登上舞台，作了思想和舆论的准备。而这些都是英国资产阶级革命不具备的。而英国资产阶级革命前，资本主义经济已经深入农村，贵族发生分化，这在法国是不存在的。法国社会分成三个等级，第二等级是贵族，他们和第一等级的教士一起占有全国土地数量的三分之二，并不承担任何纳税义务，贵族是封建势力的维护者，因此，就不可能形成英国那样的社会阶层。由于法国封建势力强大，不会向资产阶级妥协，而法国的第三等级，尤其是法国的工人、广大农民和城市平民对封建社会强烈不满，几乎无法与他们达成妥协，革命进行的比较彻底，随后建立了民主共和国制度。纵观英国社会政治历史的发展进程，英国政治文化传统比较保守，善于妥协，整体改革往往采用渐进的方式。而法国形成了激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。