专题一 “各具特色的国家和国际组织”教材介绍

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一、本专题设计意图

（一）教育教学目标

本专题的主要内容是西方主要国家的国体、政体与国家结构形式的特点；国际组织的分类、作用及我国与国际组织的关系。依据《课程标准》的规定，本专题的教育教学目标可从三个维度加以说明，分述如下。

1.知识目标。

（1）能从国家的产生、国家的本质、国家的基本构成要素三个角度认识国家的概念；了解国家的历史类型；明确统治阶级的性质决定国家的性质。

（2）了解国家职能；懂得民主与专政的关系；明确我国是新型民主与新型专政的统一。

（3）从区别与联系两个方面把握国体和政体的关系；比较专制政体与民主政体的区别。

（4）知道国家管理形式形成的因素；明确代议制是现代民主政体的共同特征。

（5）了解民主共和制和君主立宪制的主要特点；能够辨认世界上主要几个国家的政体形式；明确我国实行的人民代表大会制度是由生产资料公有制为主体的经济基础和我国的国家性质决定的，实行民主集中制的原则，是符合国情的国家管理形式。

（6）了解国家结构形式与民族的含义，认识民族是影响国家结构形式形成的因素之一；认识单一制和联邦制各自的特点；明确单一制是我国的国家结构形式，维护国家统一、民族团结、国家领土和主权完整是公民的义务。

（7）了解国际组织的形成、发展过程、分类、一般机构；说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，全面认识其所发挥的作用；认清我国在国际组织中承担的责任和发挥的作用。

2.能力目标。

（1）国家性质决定国家职能、政体形式、国家的结构形式以及在国际活动中所发挥的作用，纷繁复杂的政治现象背后有客观规律可循，因此在马克思主义国家理论的学习中，要引导和培养学生透过现象认识事物本质的分析问题能力。

（2）本专题许多内容都是通过比较的方式展开的，因此要在对专制政体与民主政体、单一制与联邦制、国体与政体、议会制与总统制等问题的探究中，提高学生认识事物的比较能力。

（3）通过对国体、政体、国家结构形式、国际组织有关知识的学习，培养学生全面认识事物、辩证思考问题的能力。

（4）通过本专题设计的教学探究活动，培养和提高学生的实践能力。

3.情感、态度、价值观目标。

（1）在国体知识的学习中，进一步认识我国是人民当家作主的社会主义国家，是新型民主和新型专政的统一，坚持人民民主专政是正义的事。

（2）在国家管理形式和结构形式的学习中，进一步明确中国特色社会主义政治制度的特点和优势，坚持社会主义的政治方向。

（3）通过对相关资料的查询和亲身参与政治生活的事例，增强学生关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；培养国家观念和拓宽国际视野；明确自己在维护国家统一、民族团结、国家领土和主权完整中应承担的责任和义务。

（4）在多种国家管理形式与结构形式的了解中，理解世界多样性和发展模式的多样化，学会对不同社会制度和发展道路的尊重。

（二）课程标准的基本要求

1.1　比较专制政体与民主政体的区别，说明政体与国体是形式与内容的关系，理解国家管理形式的多样性。

1.2　比较单一制与联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。

1.3　引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。

二、教材分析及教学活动建议

（一）本专题知识结构图

（二）各框逻辑结构分析

1.第一框　国家的本质

（1）第一目“国家与国家性质”。

从中外对“国家”一词的形成过程导入，引用了近代中国学者梁启超和西方学者卢梭对国家性质的观点，提出如何认识国家性质、国家生存和发展应具备哪些条件的问题，引导学生开始进入有关国家与国家性质的学习。从国家的产生、国家的本质属性、国家存在和发展所具备的条件、国家的分类等多个角度阐述了马克思主义关于国家与国家性质的观点，这是学生重点把握的内容，也是学习本框其他两目以及本专题内容的理论基础和认识前提。

（2）第二目“专政与民主”。

统治阶级的性质决定国家的性质，国家性质决定国家职能以及对哪个阶级实行民主，对哪个阶级实行专政，因此第二目在第一目内容的基础上介绍了有关国家职能、专政与民主的关系、我国是新型民主和新型专政的统一等内容，是对国家性质理论的进一步展开。

（3）第三目“国体与政体”。

国家性质决定国家政权的组织形式，在理解国体和政体关系的基础上，介绍历史上政体的两种类型专制政体与民主政体，概要介绍民主政体以及社会主义国家民主政体的本质和现状。

2.第二框　现代国家的管理形式

（1）第一目“同为代议制，各有特色”。

第一目是本框题的引入篇，概要介绍了国家权力的实现、国家职能的履行，需要国家机构按照一定的方式组织和运行，而这种组织和运行方式的形成受多种因素的影响，现代国家一般都采用的是代议制，代议制也是现代民主政体的共同特征。

（2）第二目“民主共和制与君主立宪制”。

第二目主要介绍现代国家的两种管理形式，民主共和制和君主立宪制。由于各国的国家性质和具体国情不同，政体的具体形式和运行方式、所起作用也不相同。民主共和制重点介绍了其主要表现、作用以及我国人民代表大会制度的政体。君主立宪制重点介绍了它的产生和代表国家。

（3）第三目“议会制和总统制”。

由于立法机关与行政机关的关系不同，具体的国家管理形式也不同，资本主义国家本目介绍了四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家和委员会制国家，重点介绍的是议会制和总统制，并要求学生能够识别世界主要国家的管理形式并表达现代国家管理形式之间的关系。社会主义国家的管理形式是在与其共同点与区别点的比较中阐述的。

3.第三框　现代国家的结构形式

（1）第一目 “民族和国家”。

阿拉伯国家的地区和平是全世界媒体关注的重点，也是民族和国家关系问题的典型例证，同时是中学生时事关注的兴奋点之一，所以本目从对阿拉伯国家的介绍导入，引导学生开始思考民族与国家之间的关系，并进一步阐明民族问题是影响国家结构形式的因素之一。

（2）第二目 “单一制和联邦制”。

本目由学生感兴趣的国旗和国名入手，重点介绍国家的两种结构形式，单一制和复合制，二者的主要区别在于中央政府与地方政府的关系不同。

（3）第三目 “统一的国家 神圣的主权”。

第三目是本框题的思想教育落脚点。在了解了有关国家结构形式的知识后，需要明确，国家结构形式的形成是多种因素综合作用的结果，人口、领土和主权是国家存在和发展的基本条件，维护国家统一，坚持“一个中国”的原则，中国的主权和领土完整不可分割，是对我国国家结构形式的正确认识。

4.第四框　国际组织概观

（1）第一目 “国际组织及其分类”。

在世界的政治舞台上，活跃着各种各样的国际组织，本目从学生感兴趣的国际组织的名称引入，主要介绍了国际组织的产生、发展过程、主要特征以及分类。并通过教学活动的设计，要求学生把握国际组织的主要特征以及几个重大国际组织的分类。

（2）第二目 “国际组织的机构和作用”。

本目的内容有两部分，首先介绍了一般的国际组织的机构，如议事和决策机构、执行机构、秘书处、司法机构等；其次介绍了国际组织在国际社会中的活动及作用，并通过分析，引导学生正确认识国际组织作用。

（3）第三目 “中国与国际组织”。

随着中国改革开放进程的不断推进，中国与国际组织的关系越来越密切，并在其中发挥着重要作用。本目从我国与世界重大国际组织、与周边国家的国际组织、区域性国际组织三个角度，概要介绍了我国与国际组织的关系，引导学生进一步认识我国在国际组织中扮演的负责任大国的重要角色。

（三）探究活动的设计意图和操作建议

1.第一框 国家与国家性质

（1）第一目设计了1个探究活动。

本活动设计的目的一是激发学生对国家问题的探讨兴趣，二是引导学生从历史发展的角度，在对各种“国家学说”的简要了解和比较中学习马克思主义的国家理论，另外通过学生表达自己对国家概念的初始认识，调动学生参与教学活动的积极性。建议采用学生查找或教师提供柏拉图、梁启超、卢梭有关国家理论的精要资料的方式引入，进入马克思主义国家理论的学习。

（2）第二目设计了1个探究活动。

本活动设计的目的是加深学生对民主概念的认识和理解，从而进一步明确我国民主具有广泛性和真实性的特点，民主的本质是人民当家作主。教师要引导学生对封建社会“民本位”的思想、资本主义民主、社会主义民主进行比较。“民本位”在封建社会中有一定的积极意义，但这种积极意义与民主政治有根本区别。首先，从民本位的目的看，“重民”是为了维护封建君主的政治统治；其次，民本位的政治体制是专制制度；第三，民本位强调的是统治者的治国态度，民主则是国家的政治制度，两者具有本质的不同。资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较完备的民主政治体制，但资本主义民主只在资产阶级内部享有民主权利，其本质是资产阶级专政，是为资产阶级服务的政治形式。社会主义民主是人民当家作主的新型民主，与剥削阶级的民主相比具有广泛性和真实性的特点，从本质上说是一种高于资本主义的新型民主，具有很大的优越性，但这种优越性发挥得还很不够，还需要在实践中不断完善和发展。

（3）第三目设计了1个探究活动。

本活动设计的目的是巩固学生对国体与政体关系知识的把握。建议将学生分为3个小组，每组辨析一个观点，找出其中的合理之处和偏颇之处，然后全班交流，达到正确认识国体和政体的关系。

2.第二框　现代国家的管理形式

（1）第一目设计了1个探究活动。

本活动设计的目的是激发学生学习现代国家管理形式的兴趣，同时也先感知一下各有特色的国家管理形式。可以采用请一个学生进行时事发布的形式，介绍一下“八国集团首脑会议”的概况，然后发动其他学生说出当时八国首脑的名字和所任职务的名称，如果可以，最好采用视频或图示的手段，以增加课堂活动的生动性。

（2）第二目设计了1个探究活动。

人类政治文明的脚步是在历史发展过程中不断前行的，本活动设计的目的就是引导学生在历史的发展过程中去认识民主共和制与君主立宪制之间的关系，同时要求学生要运用前面学习过的民主与专政、民主政体与专制政体关系的知识，分析资本主义民主的意义，所以也是个综合性的探究活动，可以引导学生从选举、法律与政府的关系、公民的权利等多个角度去认识民主共和制的历史进步性。

（3）第三目设计了2个探究活动。

这两个活动都是要求学生将学过的国家管理形式的知识运用于对具体的当代国家政体的指认和分析上，因此可以将两个教学活动结合起来进行。首先要求学生从感性上能够辨认世界主要国家的政体类型及内部立法机关与行政机关的关系。然后根据对以上几个具体国家的列表识别，再进行抽象，概括出一般国家总统、君主、政府、议会之间的关系，并能够用适当的图表示出来。

3.第三框　现代国家的结构形式

（1）第一目设计了1个探究活动。

中东汇聚有种族、宗教以及各方利益的纠葛，其关系可谓错综复杂，盘根错节，同时也是媒体和对政治问题感兴趣学生的关注点。本活动意在引导学生关注民族与国家结构形式的关系问题。可以采用和地理、历史学科综合的方式，在地图上找一找阿拉伯国家，讲一讲中东地区民族问题的由来及表现，都只简单概括，不需要太深入。

（2）第二目设计了1个探究活动。

本活动的目的在于使学生感知世界各国在国家结构形式上的差异。国旗、国名是一个国家国体、政体及结构形式的具象化，因此本活动可采用小型竞赛的形式，在学生中开展一个“看国旗，说国名”的比赛，通过电脑显示或图片展示出的国旗，比一比哪个或哪组学生说出的国名多和准。一是提高兴趣，二是初步认识国家的结构形式。

4.第四框　国际组织概观

（1）第一目设计了3个探究活动。

这一目虽然有3个活动，但都很简单，容易开展。第1个活动可以采用“我所知道的国际组织”这种形式来进行，说名称、标志、你熟悉的其中的人物都可以，让不同的学生来介绍，然后开始对本框题的学习。

学习完国际组织的产生、发展过程后，再阅读第2个活动中所介绍的国际组织的主要特征，连线的任务应该不难完成。

第3个探究活动通过学生对前面国际组织分类知识的学习，以及结合学生已有的关于国际组织的知识储备，对表中所列的常见的国际组织、分类也是不难完成的。联合国是政府间的、全球性的、一般性的国际组织；世界贸易组织是政府间的、全球性的、专门性的国际组织；亚太经济合作组织是政府间的、区域性的、专门性的国际组织；国际奥委会是非政府间的、全球性的、专门性的国际组织；国际红十字会是非政府间的、全球性的、专门性的国际组织。

（2）第二目设计了2个探究活动。

第1个活动的设计意图是让学生了解世界主要几个国际组织的活动，操作起来简单易行，如果时间允许的话，建议将几个国际组织其他方面的情况也做个简单介绍。

第2个探究活动是要求学生了解上海合作组织的情况。上海合作组织在推动区域合作、深化成员国睦邻友好合作、促进地区和平与发展方面发挥着重要作用。此活动可通过组织学生课下搜集和查找相关的资料，课上由学生讲解完成。还可就我国在上海国际组织中发挥的作用进行展开。

（四）重点难点分析

1.国家的含义和性质

国家的含义和性质是本专题的重点问题。关于国家的含义需要从三个角度进行阐明：

从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。

从国家的基本构成要素看，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。

关于国家的性质，要明确什么是、由什么决定，并为国家性质与后面要学习的国家职能、政体之间的内在联系做好铺垫。

2.国体与政体的关系

国体与政体的关系需要从区别和联系两个方面来把握。区别表现在它们的含义不同；表现在一个是规定了国家的内容，一个是国家的管理形式。联系是国体决定政体，政体反映国体，有什么性质的国体，就要求有什么样的政体，国家性质的变化，往往要引起政权组织形式的变化。但政体具有相对的独立性，由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体。

3.专制政体与民主政体

专制政体和民主政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”“世袭制”“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人（即君主）身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级的范围内，按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。公民拥有选举政府官员为民服务，选举民意代表监督政府。各级政府依法行使行政权，向选民负责，保障公民的权利与自由。

4.单一制与联邦制

国家结构形式与国家管理形式共同构成国家形式。

国家管理形式侧重的是权力机关与行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的关系以及权力机关与人民之间的关系，体现政权体系横的方面；国家结构形式侧重领土结构划分，整体与组成部分之间的关系，体现政权体系纵的方面。

单一制国家的主要特点是：统一的立法机关和统一的中央政府，只有一个宪法，在对外关系中是单一的主体，公民只有一个统一的国籍；联邦制国家的特点是：公民具有双重国籍，联邦和其组成单位分别有自己的宪法和法律制度以及各自的国家权力机关体系，在对外关系方面联邦是对外交往的国际法主体。

5.国际组织的作用

国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，对国际政治格局有重要影响。广大发展中国家和中小国家利用国际组织加强团结，通过集体力量维护自身的合法权益，如就双边和多边关系中的政治、经济、社会等广泛议题展开磋商，形成共识，做出决定并实施，增进共同利益。但某些国际组织也受大国的操纵和控制，成为其推行强权和霸权的工具。

（四）专题一教学提纲

1.国家的本质

（1）第一目　国家与国家性质

■国家的含义

■国家的性质

■国家的历史类型

（2）第二目　专政与民主

■国家职能

■专政与民主的关系

■我国是新型民主与新型专政的统一

（3）第三目　国体与政体

■国体与政体的关系

■专制政体与民主政体

2.现代国家的管理形式

（1）第一目　同为代议制各有特色

■ 代议制是民主政体的共同特征

■国家管理形式形成的因素

（2）第二目　民主共和制和君主立宪制

■民主共和制的特征

■资本主义国家管理形式的作用

■人民代表大会制是我国的国家管理形式

■君主立宪制

（3）第三目　议会制和总统制

■现代资本主义国家管理形式的分类

■议会制

■总统制

■半总统制和委员会制

■社会主义国家的管理形式

3.现代国家的结构形式

（1）第一目　民族和国家

■国家结构形式

■民族与国家结构形式

（2）第二目　单一制与联邦制

■国家结构形式的分类

■单一制国家

■联邦制国家

（3）第三目　统一的国家神圣的主权

■国家结构形式形成的因素

■统一的中国

4.国际组织概观

（1）第一目　国际组织及其分类

■国际社会的构成

■国际组织的产生及发展过程

■国际组织的分类

（2）国际组织的机构和作用

■国际组织的一般机构

■全面认识国际组织的作用

（3）中国与国际组织

■中国在重要国际组织中的角色和作用

■中国与周边国家国际组织

■中国与区域性国际组织

5.综合实践活动课