对教学点管理工作的几点思考

　　〔关键词〕 教学管理;教学点管理;机制;思考
　　〔中图分类号〕 G46〔文献标识码〕 A
　　〔文章编号〕 1004—0463(2010)08(B)—0010—02
　　
　　 教学点是指为适应教育布局的需要,实现教育的普及性,有效解决相距完全小学较远的自然村适龄儿童就近方便上学问题而设立的小建制简易办学单元。在农村地区,特别是山区,它们普遍存在,成为初等教育的有机构成部分,在一定程度上对农村“两基”工作发挥了积极作用。教学点建制由学区根据实际而确定,一般设两个年级,设负责人(教师)1人。由于教学点的设立主要考虑到自然因素(交通、经济状况、乡土文化、地理位置等)的影响,教育资源配置严重短缺,因而办学条件十分简陋,办学前景堪忧。
　　就拿笔者所在学区来讲,乡镇调整之后,教学点达17个之多,共有学生381人,教师18名,分布零散,教师成分复杂,加之交通落后,信息闭塞,条件简陋,办学全凭教师的良心和教师个体的水平支撑。教育教学理念、教学方式极其落后,传统、守旧的教育方式和高耗低效的教学模式普遍呈现,实效管理举步维艰,挂而不靠,挂而难靠,挂而不管,管而不理,理而不纠,纠而不改的现象十分突出。
　　笔者从事学区工作多年,对教学点管理一直比较重视。近期,笔者结合工作检查,访问了部分教学点教师,并和他们进行了交流。回来后,笔者在整理笔记过程中静思默想,对教学点管理问题有了新的认识。
　　【思考一】从教学点的本质属性和生源培养来讲,必须实行学区统筹,挂靠管理的体制。其中学区统筹主要指行政管理,体现在办学条件的改善、布局调整、师资聘用、经费保障等方面。挂靠管理主要指挂靠校的业务管理,体现在课程管理、学籍管理、教师考核、经费使用、教研培训、常规考试、岗位考勤、结构工作制实施、校补落实、教学点文化建设等方面。
　　【思考二】由于教学点条件差,基础设施落后,办学环境不理想、不安全(投入不足,危房多,无住宿条件,无围护设施),从业教师几乎全是本村人,县聘、校聘居多,公派极少,人员素质差,待遇微薄,多数教师家庭负担重,精神压力大,精力不集中,敬业精神不强,办学责任感和使命感普遍缺失。因此,应建立四种机制逐步改变这些现状。
　　一是建立职业道德教育机制。学区每学期至少要召开一次教学点教师职业道德评议会议,每学年要评选出三分之一的教学点职业道德模范予以表彰奖励。挂靠校要和教学点教师每学年签订《职业道德目标责任书》, 同时要注重平时的抽查和学年末的评价上报工作,建立学区、学校、村委、家长代表、学生多元评价教师职业道德表现体系,从而不断激发教师的工作热情,不断规范教师的教育教学行为,不断培育教师的敬业奉献精神。
　　二是建立业务培训机制。学区在假期举办的各类培训教学点,教师要全部参加(学区保障生活、住宿),平时的教研活动尽量安排到周末进行,吸收教学点教师参加。同时还要制定《教学点教师工作规范》,从课程设置、常规计划、教学常规、作息时间、考勤、业务学习、经费使用、文化建设、教育教学理念等方方面面提出具体要求,让教师从思想、工作、学习、生活上统一到《教学点教师工作规范》中来,时时对照,天天自省,养成良好习惯。挂靠校在校本培训工作上要特别注重教学点教师的专业成长,必须做到全员参与,保证效率,要有计划、有安排,有实施记录。学区在年终考核时予以评价,同时,挂靠校要每学期向教学点送教不少于4次,其中语文数学不少于3次。除此以外,还要通过扎实到位的业务管理提高教学点教师的业务水平,促进其教育理念转变。实现教学点教师和挂靠校教师在专业水平上同步发展,在教学资源上共享互补。
　　三是建立结对帮扶机制。每学年初,挂靠校要将帮扶工作纳入工作计划,确定本校骨干教师和教学点教师结成对子,并签定《目标责任书》,提出具体的帮扶转化目标,学年末进行专项考核,对转化效果明显的给予帮扶教师表彰奖励,并作为评优选先、职称晋升的条件之一记入教师业务档案。对帮扶工作不主动、达标效果较差的教师年度考核不评优,并及时进行帮扶调整。
　　四是建立以补代奖机制。学区在教学点经费管理上应该强化统筹力度,根据教学点教师身份、办学条件、学生人数等信息合理分类,学生人数在20人以上,且教师是公派身份的为一类,学生人数在20人以上,教师为县聘身份的为二类,其余为三类。在经费计划上,要压缩一类,保障二类,照顾三类。一类教学点在核定足够的办公取暖经费后(不低于经费总额的80%),其余部分用于三类教学点奖励资金,确保三类教学点教师月补助不低于500元,二类教学点在核定足够的办公经费后(不低于经费总额的85%),提出15%的经费,学区从办公经费中补贴5%,将此20%的经费用于教学点教师的奖励,每学期由学校制定考评方案实施考核,并报学区审核公示无异后执行。当然,如果教学点挂靠校条件许可,也可以配套一定比例的奖励经费,这样做尽管和国家的义保经费管理有关政策不相适应,但可从根本上杜绝教学点经费管理使用上的不规范、不合理现象,发挥教学点经费使用的保障、激励效益。
　　【思考三】由于教学点大部分地处贫困山区,校舍危,配置低,生源少,师资弱,效益差。但其作为义务教育布局的有机组成部分,其长期存在是客观的。因此,教学点的基础设施改造十分迫切,应纳入全县校安工程实施计划,力争用最短的时间改建完毕,对部分邻近教学点可以实行项目整合,调整布局,两个或三个教学点合并,以扩大规模,整合资源,改善条件,促进规范,提高效益。
　　【思考四】由于教学点的自然原因,加之挂靠校大都是薄弱校(基本是农村小学),师资的补充和加强一直难以顾及,甚至青黄不接。因此,学区在规划师资配置上应通盘考虑,长远打算,首先要抢抓机遇,积极争取县、局支持,不断加强挂靠校教师队伍建设;其次要建立片区教师支教和合理流动机制,实现挂靠校和教学点之间的教师互补,在师资配置补充这一关系到教学点兴衰存亡的工作上积极探索,下大力气,克服困难,抓出成效,为建立薄弱校点教师补充长效机制,实现薄弱校点健康发展作出不懈努力。