选修三专题三第三框同步解析与测评

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1．了解美国三权分立制度建立的历史原因和阶级原因。

 

2．知道三权分立的内容与核心。

 

3．知道美国三大权力机关之间相互分立、相互制衡的特点。

 

4．认识三权分立制的历史进步性与弊端。

 

5．明确资产阶级实行三权分立制的根本目的，认识其阶级本质。

 

二、本框知识网络

 

 

 

三、疑难问题解析

 

1．三权的分立和制衡

 

（1）三权分立原则是美国联邦政府组建和运行的基本原则。

 

（2）三权分立原则的核心内容是权力分立、制约和平衡。

 

（3）立法权属于国会。国会负责制定法律；国会、行政机关和法院都要依据法律行事；议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

 

但是，国会的立法权受到一定的制约。总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

 

（4）行政权属于总统。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。

 

但是，总统的行政权受到一定的制约。行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。

 

（5）司法权属于法院。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。

 

但是，法院的司法权受到一定的制约。法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

 

【例题】随着金融危机的日益加剧，2008年，美国布什政府提出了7 000亿美元的一揽子金融救援方案。但方案的通过一波三折。9月29日众议院投票时，布什政府的金融救援方案遭到否决。此后，布什政府被迫接受国会两党议员提出的分阶段使用7 000亿美元的建议，金融救援方案才最终于10月4日获得众议院通过。国会授权政府向金融机构购买有问题资产，以促进市场稳定，同时保护美国家庭和经济不受侵害。

 

结合上述材料，运用所学的相关知识回答：美国政府金融救援方案的通过过程是如何体现三权分立的基本原则的？

 

【解析】本题以美国7 000亿美元的一揽子金融救援方案的通过为背景，考查学生对美国三权分立基本原则的理解。解题时，既要注意准确提取材料的有效信息，又要注意结合教材基本观点加以分析。

 

参考答案：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。联邦政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，但又相互制衡。就总统和国会的关系来讲，金融救援方案的通过过程表明，行政权虽属于总统，但行政机构所需经费须由国会批准。面对严峻的金融危机，美国政府的7 000亿美元的金融救援方案必须得到国会的批准和授权才能予以实施。

 

2．辩证地认识三权分立制度

 

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。

 

（1）积极作用：按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

 

（2）弊端：人民无权参与，它事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下；三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。

 

（3）本质：是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

 

【例题】三权分立是美国权力运行的规则，但是总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令。这一事实说明（　　）

 

A．三权分立原则有利于调节资产阶级内部各集团的利益

 

B．三权分立原则有利于广大劳动人民享有真正的民主

 

C．三权分立会导致少数人专权、专制

 

D．三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻

　 

　　一、本框主要目标 　　【解析】本题考查学生对美国三权分立这一权力运行规则的作用和实质的理解。三权分立对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有积极作用。本质是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主，三权分立原则也难以在政治实践中真正贯彻。A、D两项观点正确，B、C两项不符合题意。答案为AD。

知识导引

 

1．现代资本主义国家普遍采用的权力运行规则是（  ）

 

A．权力分立原则      　　　 B．权力制衡原则

 

C．三权分立原则      　　　 D．权力平衡原则

 

2．源于欧洲资产阶级思想家的三权分立原则，在当今资本主义各国政体中表现得最为典型的国家是（ 　 ）

 

A．法国    B．英国     C．美国      D．德国

 

3．美国选择三权分立的政体，归根到底是（  　）

 

A．由国家的阶级本质决定的     　 B．由美国特殊的历史条件决定的

 

C．由其特殊的自然地理条件决定的 　 D．美国广大人民群众的历史选择

 

4．美国实行三权分立制，三权是指（  　）

 

A．立法权、管理权、司法权 B．立法权、行政权、司法权

 

 C．行政权、审判权、司法权 D．立法权、执法权、司法权

 

5．美国的三权分别属于（　　）

 

A．众议院、参议院、法院B．国会、总统、法院

 

C．国会、国务院、法院D．众议院、政府、参议院

 

6．美国的三权之间（　　）

 

A．相互分立         B．相互制衡       C．相互制约        D．相互协调

 

面对全球性的金融风暴，美国总统提出7 000亿美元的“救市”计划。在国会的表决中，参议院“一审”表决通过，众议院“一审”表决没有通过，“二审”表决才通过。据此回答第7～8题。

 

7．美国总统提出的“救市”计划，必须经过国会批准才能付诸实施。这说明（　　）

 

A．美国总统的行政权在国会主导下行使

 

B．美国行政权属于总统，但受国会的制约

 

C．美国的三权分立可以在政治实践中真正贯彻

 

D．美国总统对国会负责，受国会的制约

 

8．美国总统提出的“救市”计划，从根本上说，是为了（　　）

 

A．实现股市的可持续发展        　　    B．维护股民的利益

 

C．维护美国资产阶级的根本利益　　 D．维护美国的超级大国地位

 

9．下列关于美国联邦政府三权分立的表述中，正确的是（　　）

 

A．国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权力

 

B．参议院和众议院的议员在白宫办公

 

C．联邦法院的大法官由总统任命，但需经参议院同意

 

D．总统及其内阁向国会负责

 

10．美国虽然强调权力的制约和平衡，但是到了当代，美国的国家权力中心一直是（　　）

 

A．国会       B．总统   　 C．法院       D．最高法官

 

2007年6月28日，美国国会参议院举行程序性表决，布什政府支持的美国移民改革政策法案未能获得足够赞成票，再度搁浅。同一日，白宫拒绝国会两院司法委员会传唤，拒不呈交与八名联邦检察官解职风波有关的文件。国会与布什之间你否决我议案，我拒绝你传唤，针锋相对。据此回答第11～12题。

 

11．上述材料表明，在美国（　　）

 

①国会享有立法权②国会和政府彼此独立又互相制约③总统的行政命令必须得到国会的批准④总统可以否定国会的立法，国会也可以解除总统任命的官员

 

A．①②       B．②④       C．①③       D．③④

 

12．下列关于国会与白宫针锋相对的看法中，正确的是（　　）

 

A．国会与总统在根本利益上是有冲突的

 

B．权力的相互制衡必然会导致矛盾激化

 

C．按照三权分立原则建立起来的国家是不稳定的

 

D．表面的冲突掩盖不了共同维护资产阶级专政的实质

 

二、选择题Ⅱ（在每小题给出的四个选项中，有两项或两项以上符合题意。）

 

13．三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力（　　）

 

A．分立     B．制约      C．平等       D．平衡

 

14．在美国国会与总统的关系上，美国总统（　　）

 

A．有权否决国会立法             

 

B．有权解散议会

 

C．可以发布拥有法律效力的行政命令

 

D．可以独立决定行政机构的设置和所需经费

 

15．美国宪法规定：“国会可用三分之二的多数推翻总统对国会法案等的否决，可通过法律规定法院的组织与权限。”下列关于该条文的评述中，正确的有（　　）

 

A．根本目的在于维护资本主义制度   B．直接目的在于解决黑人奴隶问题

 

C．具有民主性                 D．体现了权力的制约与平衡

 

16．美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都要由国会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾六次面临关门的尴尬境地。这表明（　　）

 

A．国会具有立法权 　　 B．国会制约着总统的行政权

 

C．美国总统没有实权          　　 D．美国的三权分立制容易导致效率低下

 

17．下列有关英、法、美三国议会的说法中，正确的有（　　）

 

A．法国议会是指法国的国民议会　　

 

B．英国议会分为上、下两院，上院由贵族组成

 

C．美国议会分为参议院、众议院 　

 

D．三国议会都拥有实权，总统都要对议会负责

 

18．相对于封建专制主义，三权分立制的积极作用主要表现在（　　）

 

A．可以防止少数人的专权　　　　　B．有利于调节资产阶级内部矛盾

 

C．有利于维护资本主义民主制度　　D．能够让无产阶级享有管理国家的权力

 

三、简答题

 

19．2007年3月29日，美国参议院以51票赞成、47票反对的表决结果，通过了包括从伊拉克撤军时间表的紧急战争拨款法案。这项法案要求布什政府在法案成为法律后开始从伊拉克撤军，并争取在2008年3月31日以前撤出美军作战部队。而美国总统表示，制定具体而随意的撤军时间表将造成严重后果。无论最终提交给他的是众议院版本还是参议院版本的法案，他都将予以否决。

 

（1）上述材料是如何体现美国联邦政府运行的基本原则的？

 

（2）该原则有何阶级局限性和消极作用？

 

四、辨析题

 

20．邓小平指出，我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。

 

辨析：美国资产阶级“对内自己也打架”，因此现代资本主义国家的三权分立制只有消极作用，没有任何积极作用。

五、分析说明题

 

21．材料一　曾任国会参议员的福布莱特在指责美国的三权分立体制存在问题时指出:“我们的政治体制今天运转起来非常不灵……在民主党控制国会而总统是共和党人时,宪法规定的行政和立法之间的内在抗衡就要大大加剧……国会常常不能就预算达成一致意见,也不能有效地削减财政赤字……这在很大程度上要归咎于我们政府权力分立体制所固有的行政和立法之间的抗衡。”

 

材料二　马克思在批判资产阶级三权分立时指出，他们把分权看作是神圣不可侵犯的原则,事实上这种分权只不过是为了简化和监督国家机构而实施的日常事务上的分工罢了。资产阶级是从来不会把统治权力分给工人阶级和广大劳动人民的。

 

（1）美国三权分立制的核心内容是什么？“今天运转起来非常不灵”指的是什么现象？　　

 

（2）请你结合材料一、材料二，对三权分立制进行评析。

六、案例探究题

 

22．在资本主义之前的阶级社会中，三权是集中在一起的，这就出现了“绝对的权力导致绝对的腐败”的现象。现代资本主义国家普遍采取了三权分立制，在一定程度上有利于遏制权力腐败。而美国第28任总统威尔逊却指出：“联邦政府从目前组成情况来看，由于权力分散，所以没有力量；由于权威太多，所以行动不够敏捷；由于程序繁多，所以运转不灵；由于职责不清，领导不力，所以效率不高。”

 

（1）威尔逊感叹的“权力分散”、“权威太多”，主要表现在哪些方面？

（2）简要分析三权分立制对遏制权力腐败的作用。

 

　　一、选择题Ⅰ（在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题意。）

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