抓好节约利用资源 大力发展循环经济
背景材料 ：
一、2004年3月10日, 中央人口资源环境工作座谈会
在中央人口资源环境工作座谈会上，温家宝总理指出，必须强化我国人口多、人均资源少和环境保护压力大的国情意识，强化经济效益、社会效益和环境效益相统一的效益意识，强化节约资源、保护生态和资源循环利用的可持续发展意识，进一步增强做好人口资源环境工作的责任感和紧迫感。温总理强调今年要着重抓好的五项工作之一就是"重点抓好节约利用资源，大力发展循环经济"。强调坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，建设资源节约型社会。当前，要突出抓好节煤、节电、节油、节水和降低重要原材料消耗工作。要大力推广节能降耗生产技术工艺，开展清洁生产。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。
二、2004年10月12日，中国可持续发展矿产资源战略研究汇报会
温家宝指出，矿产资源的可持续开发和利用，既是关系长远的工作，也是当前的紧迫任务：
第一就是要坚持开源和节流并重，把节约放在首位，全面推进资源节约型社会建设。控制新上高消耗项目，提高矿山回采率，发展循环经济。
三、2004年11月6日在上海举行的中国循环经济发展论坛 在我国资源禀赋较差、人均占有量少的背景下，日益泛滥的过度包装现象，越来越引起社会各界的忧心和关注。国家发改委主任马凯6日在上海举行的中国循环经济发展论坛2004年年会上表示，我国将出台相关办法，“从明年开始彻底刹住”月饼过度包装的现象。 四、2004年11月19日在智利首都圣地亚哥举行的2004年亚太经合组织工商领导人峰会。 中国国家主席胡锦涛发表重要演讲指出，为了推进合作共赢、实现可持续发展，我们应该作出努力，其中一方面就是：构建资源节约型的经济发展模式，努力发展循环经济。人类发展的历史经验表明，发展绝不能以浪费资源、破坏环境为代价。否则，将使人们付出沉重代价，最终也会危及发展本身。发展要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的道路。 （循环经济的要义在于反复循环地利用自然资源，从而尽可能地缓解地球资源和人类发展的矛盾。如将废纸生成再生纸，废玻璃生成新玻璃，废钢铁生成再生钢……这种方式的利用，可以减少原生材料使用量的20％到90％。循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式。在这种模式下，经济发展是一个“资源———产品———消费———再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统基本上不产生或者只产生很少的废弃物。其特征是资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。
传统经济是一种由“资源———产品———消费———污染排放”所构成的物质单向流动的线形经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放型的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成灾难性环境污染后果。循环经济倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，在这样一个经济系统中只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物。）
理论分析：
一、经济学分析
（一）为什么要节约利用资源 大力发展循环经济？ 1、 社会主义的主要矛盾、根本任务和本质的要求 2、 资源的有限性和人们需求的无限性 3、 企业转变经济增长方式，提高经济效益的需要 4、 落实科学发展观、可持续发展的要求 5、 构建和谐社会的要求 （二）怎么样发展循环经济，实现资源节约？ 1、 发挥市场对资源配置的基础性作用 2、 发挥国家的宏观调控的作用： ① 法律、法规规范企业的行为； ②进行公民道德建设，提高公民保护环境，节约利用资源的意识，并内化为自己的行动 ③运用经济手段调动企业节约利用资源，发展循环经济的积极性，如财政、税收、金融等手段 ④辅之以必要的行政手段 3、 企业经营者要提高自身素质增强环保意识和资源节约意识，做到充分利用资源；企业在发展的过程中要依靠科技进步，加强管理，走集约化的道路； 4、 调整产业结构。用高新技术产业改造传统产业,实现产业结构优化升级,节约资源、降低消耗、提高经济效益，使经济增长方式由粗放型向集约型转变。 二、哲学分析 （一）为什么要节约利用资源 大力发展循环经济？ 1、 自然界的存在和发展是客观的 2、 意识对物质具有反作用，正确的意识能促进客观事物的发展，错误的意识会障碍客观事物的发展 3、 事物的联系具有普遍性 4、 事物是变化发展的，发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡，要求我们坚持可持续发展的观点 5、 规律具有客观性 6、 矛盾具有特殊性 7、实践决定认识，认识会随着实践的发展而不断的深化、扩展、向前推移 （二）怎么样发展循环经济，实现资源节约？ 1、物质决定意识，一切从实际出发 2、意识对物质有能动作用，正确的意识能促进客观事物的发展 3、事物是变化发展的，要求我们坚持发展的观点看问题 4、正确的认识对实践有指导作用，要求我们要树立创新意识 5、价值观将具有导向作用，要求我们树立正确的价值观 三、政治学分析： （一）为什么？ 1、 国家性质、职能、国家机构的组织和活动的原则 2、 党的性质、地位、作用、宗旨决定的 3、 国际关系的决定因素 （二）怎么样？ 1、 国家职能（内外职能） 2、 国家机构的组织和活动的原则 3、我国的外交政策
第一就是要坚持开源和节流并重，把节约放在首位，全面推进资源节约型社会建设。控制新上高消耗项目，提高矿山回采率，发展循环经济。
三、2004年11月6日在上海举行的中国循环经济发展论坛 在我国资源禀赋较差、人均占有量少的背景下，日益泛滥的过度包装现象，越来越引起社会各界的忧心和关注。国家发改委主任马凯6日在上海举行的中国循环经济发展论坛2004年年会上表示，我国将出台相关办法，“从明年开始彻底刹住”月饼过度包装的现象。 四、2004年11月19日在智利首都圣地亚哥举行的2004年亚太经合组织工商领导人峰会。 中国国家主席胡锦涛发表重要演讲指出，为了推进合作共赢、实现可持续发展，我们应该作出努力，其中一方面就是：构建资源节约型的经济发展模式，努力发展循环经济。人类发展的历史经验表明，发展绝不能以浪费资源、破坏环境为代价。否则，将使人们付出沉重代价，最终也会危及发展本身。发展要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的道路。 （循环经济的要义在于反复循环地利用自然资源，从而尽可能地缓解地球资源和人类发展的矛盾。如将废纸生成再生纸，废玻璃生成新玻璃，废钢铁生成再生钢……这种方式的利用，可以减少原生材料使用量的20％到90％。循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式。在这种模式下，经济发展是一个“资源———产品———消费———再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统基本上不产生或者只产生很少的废弃物。其特征是资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。
传统经济是一种由“资源———产品———消费———污染排放”所构成的物质单向流动的线形经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放型的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成灾难性环境污染后果。循环经济倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，在这样一个经济系统中只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物。）
理论分析：
一、经济学分析
（一）为什么要节约利用资源 大力发展循环经济？ 1、 社会主义的主要矛盾、根本任务和本质的要求 2、 资源的有限性和人们需求的无限性 3、 企业转变经济增长方式，提高经济效益的需要 4、 落实科学发展观、可持续发展的要求 5、 构建和谐社会的要求 （二）怎么样发展循环经济，实现资源节约？ 1、 发挥市场对资源配置的基础性作用 2、 发挥国家的宏观调控的作用： ① 法律、法规规范企业的行为； ②进行公民道德建设，提高公民保护环境，节约利用资源的意识，并内化为自己的行动 ③运用经济手段调动企业节约利用资源，发展循环经济的积极性，如财政、税收、金融等手段 ④辅之以必要的行政手段 3、 企业经营者要提高自身素质增强环保意识和资源节约意识，做到充分利用资源；企业在发展的过程中要依靠科技进步，加强管理，走集约化的道路； 4、 调整产业结构。用高新技术产业改造传统产业,实现产业结构优化升级,节约资源、降低消耗、提高经济效益，使经济增长方式由粗放型向集约型转变。 二、哲学分析 （一）为什么要节约利用资源 大力发展循环经济？ 1、 自然界的存在和发展是客观的 2、 意识对物质具有反作用，正确的意识能促进客观事物的发展，错误的意识会障碍客观事物的发展 3、 事物的联系具有普遍性 4、 事物是变化发展的，发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡，要求我们坚持可持续发展的观点 5、 规律具有客观性 6、 矛盾具有特殊性 7、实践决定认识，认识会随着实践的发展而不断的深化、扩展、向前推移 （二）怎么样发展循环经济，实现资源节约？ 1、物质决定意识，一切从实际出发 2、意识对物质有能动作用，正确的意识能促进客观事物的发展 3、事物是变化发展的，要求我们坚持发展的观点看问题 4、正确的认识对实践有指导作用，要求我们要树立创新意识 5、价值观将具有导向作用，要求我们树立正确的价值观 三、政治学分析： （一）为什么？ 1、 国家性质、职能、国家机构的组织和活动的原则 2、 党的性质、地位、作用、宗旨决定的 3、 国际关系的决定因素 （二）怎么样？ 1、 国家职能（内外职能） 2、 国家机构的组织和活动的原则 3、我国的外交政策