教案：财政的巨大作用

导入：有人说西藏的隔壁是天堂，还有人说美丽的香格里拉就在那里，那么现在就让我们走进西藏领略一下那里的风土人情。（视频）

讲解：这段视频给我们展示了一个美丽富庶的西藏，这里风景宜人，旅游业得到了迅速的发展，吸引了大批的游人来旅游观光，再也不是原来那个贫困的西藏了。那么是什么促进了西藏旅游业的发展呢？

（学生回答）

讲解：青藏铁路已经全线贯通并于2006年7月开始运行，据国家铁道部领导人宣称：青藏铁路的全线贯通共耗资300多亿元人民币，这些钱都来源于国家财政，那财政在国家经济生活中发挥了哪些作用呢？这也是这节课我们将要学习的内容：

二、财政的巨大作用

设问:刚才,我们提到了青藏铁路，那么现在我想请同学们畅所欲言，你还知道那些我们正在实施的重点工程？能否就其中一项工程谈谈你的认识？（学生回答）

讲解：我这里也有几项国家的重点工程，请大家看一下。注意其中的数字。学生的想法。

讲解：从这几幅图片中我们看到，这些工程都耗资巨大并且大部分来源于国家的财政支出，这些重点工程的建设充分的体现出了社会主义国家能够集中力量办大事的优势。

（一）集中力量办大事

讲解：好，现在我想那其中的三峡水库的工程进行一个招标的活动，假设呢在坐的各位同学都是腰缠万贯的老板，谁愿意投资建设这个工程？

（展示三峡水库的招标条件）

讲解：因资金投入大，建设周期长，难以获得高利润，甚至存在较大风险，“老板们”就不愿意投资了，那是什么理论告诉“老板们”不能投资的？

讲解：是市场，价值规律！

设问：那这些工程可以不做吗？（列举：这些行业是经济发展和提高人民生活的重要基础和保障，一般来说都是通过国家财政力量来兴办，从而为经济发展创造良好的基础和条件。）（学生回答）

讲解：既然在市场的调节作用下，“老板们”不愿意投资，而这些一程又不得不做，这就必须由谁“出面”？

学生：国家，财政支出。

讲解：在市场调节不足的情况下，国家财政出资支持基础设施和工程的建设充分体现出了国家财政具有优化资源配置的作用。

1、财政能够优化资源配置（板书）

讲解：通过刚才的讨论分析，我们知道：财政支出确实为我国经济的发展奠定坚实的基础，对促进经济的发展有重要作用。那么，对于国民经济的正常运行和发展来说，财政支出是不是越多越好呢？

讲解：不是，国家财政支出的多少要看具体的经济运行态势，国家通过对财政收支水平的调控可以促使经济平稳运行。

2、财政可以促使经济平稳运行

设问：那经济平稳运行的条件是什么呢？

学生回答：社会总供给和社会总需求保持基本平衡。

讲解：国家通过适当的财政政策可以促使社会经济平稳运行，那么，在经济运行过程中社会总供给和社会总需求是不是总是平衡的呢？（学生回答）

设问：那不平衡会有几种情况呢？（学生回答）

设问：我们现在来看一段材料，思考这种情况下财政是如何发挥作用的？幻灯片：（1997年受亚洲金融危机的影响 ，我国的经济发展遇到了前所未有的大挑战 我国商品的主要出口地东南亚各国经济低迷，市场疲软，严重影响到我国产品的出口；而由于人们的消费心理和产品结构的原因，国内市场上本国产品的有效需求严重不足。我国产品进退维谷，陷入两难境地。）

设问：面对这种情况，假设你就是财政部长，你该如何解决这个问题呢？（提醒学生注意经济形势）

讲解：那么我们来看1998年我国政府是如何解决这个问题的。（幻灯片）

讲解：1998年我国通过增加对基础建设和减少税收来刺激总需求的增长，进而拉动经济增长，我们又把这种财政政策叫做扩张性财政政策，当经济运行滞缓的时候，国家会运用扩张性财政政策调节经济的运行。

设问：那么，当经济运行出现这种情况呢？[幻灯片：从2005年开始，我国经济又出现了部分行业投资过热，居民消费在某些领域居高不下，商品物价一路飞涨，甚至出现了通货膨胀的迹象]

讲解：根据我国近几年，部分行业和部分地区经济过热的情况，国家决定2005年减少发行长期国债300亿元，适当削减赤字和公共投资，积极增收节支，降低财政风险。

讲解：我们把这种增加财政收入，减少财政支出，抑制总需求的财政政策叫做紧缩性的财政政策。当国家经济运行过热时，国家会采取紧缩性的财政政策来调节经济运行。

讲解：为了检验一下大家是否真的理解了这个问题，现在我想请同学们和我完成这个流程图

归纳：从个流程图中我们可以深切的体会到国家财政可以促使经济平稳运行，给国民经济的发展创造良好的环境。同时也给科学和教育的发展创造良好的契机。请看下面的材料：

（幻灯片：义务教育免费啦）

设问：义务教育全部免费由谁出钱？国家为什么投资使义务教育全部免费？

讲解：经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育，我国正是靠着财政的支持才兴办了世界上最大教育事业，发展了国家的科学、文化、卫生事业，进而促进了经济社会的全面发展。

3、财政可以促进经济社会的发展

设问：大家有没有发现财政“集中力量办大事”这一条作用是由财政支出的哪几个方面体现出来的？

（学生回答：能体现出来的是第一条经济建设支出和第二条科学、教育、文化、卫生方面的支出。）

设问：除了这两项支出，国家财政还有那些支出呢？

（学生回答：行政管理和国防支出，社会保障支出和债务支出。）

设问：这些支出的作用是什么呢？

（学生回答：国家财政用于行政管理和国防支出，保证国家职能的行使，保证人民当家作主政权的

巩固，保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。）

讲解：非常好，这些支出能够使人民的生活有保障。

（二）人民生活有保障

设问：财政对人民生活的保障作用具体体现在以下几个方面，请同学们看一段视频，思考，国家为什么花巨资投入军事演习？体现了财政的什么作用？

（学生回答）

归纳：国家具有协调社会矛盾，抵御外敌入侵的职能。国家财政通过国防支出可以保证国家这一职能的实施。保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。

1、财政是巩固国家政权的物质保证

过渡：国家的财政支出不仅用于巩固国防，还用于其它地方。请看大屏幕：（台风韦帕）

设问：中国和孟加拉国都遭遇了台风，但是结果却截然不同，为什么呢？（学生回答）

设问：国家财政花巨资防治灾害体现了财政什么作用？

归纳：为人民创造安宁、和谐的生活环境，必须提供完善的社会公共服务体系，而公共服务体系的建立和完善，要靠国家财政的支持。

2、财政是建立和完善公共服务体系的物质保证

过渡：财政支出中还有一项是社会保障支出，社会保障支出又是如何发挥作用的呢？（大屏幕）

设问：在这里财政是怎样发挥作用的呢？

归纳：财政可以缩小差距，健全社会保障体系，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。

3、财政是建立和完善公共服务体系的物质保证

（新课总结）通过对以上内容的学习，我们知道了，财政是同国家的存在与发展相联系的，“财政着，国之大事也”，有了雄厚的财政力量，我们才能够集中力量办大事，才能使人们的生活有保障。现代化国家、和谐社会、全面小康才会又着落。