教案：人民代表大会：国家权力机关

[新课标要求]：

了解　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权。

了解　人大代表的产生方式、任期、权利和义务。

理解　我国的国体和政体及其相互关系。

[学习目标]：

[导入新课]：师：我国的国家性质完整地表述是什么?生：我国是人民民主专政的社会主义国家。师：对，那么，人民民主专政的本质是什么呢？生：人民当家作主。师：很好，那人民又是怎样当家作主的呢？

[新授过程]：

一、人民代表大会：国家权力机关

（一）人民怎样当家作主

P54[课堂探究1]：（1）我国人民代表大会是怎样产生的？（2）我国人民如何行使管理国家事务的权力？

（3）人民代表大会具有哪些职权？

[探究提示]：（1）我国的人民代表大会是由人民选举产生的，即由人民选举代表组成人民代表大会，人大代表的选举有直接选举和间接选举两种方式。

（2）我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接和间接选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。

（3）人民代表大会具有立法权、决定权、任免权、监督权。

（二）、人民行使国家权力的机关：人民代表大会

1、人民代表大会的性质

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。

2、全国人民代表大会

（1）性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

[注意]：（1）“最高权力机关”与“权力机关”的区别：前者在我国指全国人民代表大会，后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）“权力机关”与“其他国家机关”的区别：前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察籍贯、审计机关等。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

（2）职权：全国人民代表大会及其常委会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

全国人大的职权：①最高立法权：包括修改宪法、制定和修改基本法律的权力。②最高决定权：包括审查和批准国民经济和社会发展的计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家预算和执行预算情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题。
③最高任免权：即选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员，具体包括选举国家主席和副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国人大委员长、副委员长、秘书长、委员；根据国家主席的提名决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选；罢免由它选举或决定的上述所有人员；接受这些人员的辞职。④最高监督权：即监督宪法的实施，监督最高国家机关（国务院、最高人民法院和最高人民检察院等）的工作。

（3）地位：全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

（4）常设机关：全国人民代表大会的常设机关是全国人大常委会。全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长组委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

[例题1]、在我国，一切权力属于人民，这是社会主义制度的优越性。我国国家机关中有权修改宪法的是：（B）

A、中国共产党全国代表大会 B、全国人民代表大会

C、全国人民代表大会及其常务委员会 D、国务院

3、地方各级人民代表大会：

（1）性质：地方各级国家权力机关。

（2）地位：本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政区内的一切重大问题，都有它讨论决定，并由它监督实施。

4、 我国国家权力机关体系

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关的完整体系。

5、人民代表大会的职权：立法权、决”定权、任免权、监督权

[提示]：（1）要区别“全国人大”和“人大”职权的不同提法，全国人大的职权是四个“最高”，而人大的职权不能说 “最高”二字。（2）监督权中的“一府两院”是指政府和人民法院、人民检查院。

[例题2]、在我国，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于：（ D ）

A、全国人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员

B、全国人民代表大会的组织和活动的基本原则是民主集中制

C、全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关

D、全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位

P56[课堂探究2]：对照示意图，联系材料第54页人民代表大会会议活动的照片，说说图1、图2、图4分别表示人民代表大会行使哪项职权。

[探究提示]：图1表示全国人大行使最高监督权和决定权，图2表示行使最高任免权，图4表示行使最高立法权。

（三）肩负着人民的重托：人大代表

1、法律地位：

人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。 （全国……最高……，地方各级……地方……）

2、产生方式与任期：

我国各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生。

（1）人大代表产生的方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。（2）全国各级人大代表每届任期五年。

3、权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

4、职责（义务）：

（1）人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。

（2）人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

（3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，并受人民监督。

P57[课堂探究3]：（1）细阅上述资料，评议其反映的内容。（2）自制图表表述：。①我履行什么职责？②这个职责的来源是什么？③履行这个职责有什么重要意义？④作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？

[探究提示]：（1）上述材料反映人大代表依照宪法和法律，行使国家权力的情况。镜头一反映的是人大代表对《政府工作报告》的审议、修改和通过，表明人大对政府工作的监督；镜头二反映人大代表享有提案权；镜头三反映人大代表享有质询权。人大代表认真行使自己的职权，代表人民的利益和意志行使国家权力，有利于人民当家作主权利的实现，有利于方针、政策、法律、法规反映人民群众的意愿，有利于有关部门改进工作，更好地维护人民利益。

（2）①依照宪法和法律的规定，履行代表的职责，即按期出席人民代表大会，行使审议权、表决权、提案权和质询权；在生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。②代表的职责来源于人民。③代表履行这个职责，代表国家实行这个权力，有利于保证各项决策代表人民的权益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展④作为人民代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自己素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。

[例题4]、 在2007年3月召开的十届人大三次会议上代表们就 “三农”问题、铲除腐败和建设和谐社会等问题进行审议，并通过了《政府工作报告》。这属于（ C ）

①人民管理国家和社会事务的活动 ②政府机关的咨询活动

③各界人士的政治协商活动 ④全国人大行使最高决定权和监督权的活动

A、①②③④ B、①②④ C、①④ D、②④

[例题5]、2007年3月十届全国人大一次会议议案组共收到代表1050份议案。这些提案不仅议题广泛，而且形式规范。这表明 （ B ）

①人大代表行使了审议权 ②人大代表行使了提案权

③人大代表是国家权力的直接行使者 ④大民代表密切联系群众

A.①② B. ②③ C. ②④ D. ①③

[例题6]、人大表决通过法院和检察院工作报告，表明 （ B ）

A、全国人民代表大会是最高国家权力机关B、全国人民代表大会在我国政权体系中居于最高地位

C、全国人民代表大会享有最高决定权、最高监督权D、全国人民代表大会是我国的法律监督机关

[巩固练习]

一、选择题（请选出最符合题意的一个选项）

十届全国人大四次会议于2006年3月5日在北京召开。据此回答1~4题

1. 会议分别听取政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明

①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门③行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作 ④人民代表大会行使监督权

A．①③④ B．②③④ C．①②③ D．①②④

2. 参加会议的人大代表，认真审议了《教育法修改草案》，并提出了相关意见。

A．人民代表来自人民，受人民监督 B．人民代表是国家权力的直接行使者

C．人民代表享有发言、表决免责权 D．人民代表享有质询权

3. 会议最后一天，十届人大三次会议批准了政府工作报告和其他报告。这说明

①人民代表大会直接体现了我国人民当家作主的地位 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③人民代表大会制度有利于保证我国各民族的平等和团结

④人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制

A．①③④ B．②③④ C．①②③ D．①②④

4．浙江义乌的全国人大代表为了在全国人民代表大会上更好的履行代表职责。主动通过电视台打广告向选民征集议案。这位代表的做法

①依法创造性的履行了人民代表的义务 ②体现了社会主义民主政治的进步 ③表明人民代表议政意识和能力不断提高 ④有利于人民代表更好的行使宪法和法律赋予的权利

A．①② B．②③ C．③④ D．①④

我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。据此回答5~6题

5．在我国,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于

A．全国人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员 B．全国人民代表大会的组织和活动的基本原则是民主集中制 C．全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关 D．全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位

6．我国各级人民代表大会的代表

A．由选民直接选举产生 B．是我国各级国家机构的组成人员

C．是国家权力的直接行使者 D．有权直接参与制定和修改宪法及法律

7．有一位人大代表，为真正体现人民的呼声，在日常工作繁忙的情况下，做了大量的社会调查，在广泛征求各方面意见的基础上提了30多个议案和建议。者表明他认识到人大代表应 A．履行政府赋予的权利和义务 B．直接行使立法权和监督权

C．履行宪法所赋予的权利和义务 D．直接行使国家最高权力

8．建立人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度，有利于

①真正体现了人民民主 ②体现了人民群众的主人翁地位

③便于人民对人大代表的监督 ④是选民直接参与行使国家权力的表现

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

9．2005年"两会"期间,老百姓通过网络参与提案讨论,通过手机与代表、委员进行短信互动,使民意直达"两会"。这一事实表明

A．人民群众直接行使管理国家事务的权力 B．公民参与管理国家事务的民主意识在不断增强

C．人大代表是通过民主选举产生的 D．人大和人大代表接受人民群众的监督

10．2006年8月28日十届全国人大常委会第23次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自2007年1月1日起施行。材料表明全国人大常委会

A．是最高国家权力机关 B．是最高国家权力机关的执行机关

C．在行使决定权 D．在行使立法权

11．随着社会主义市场经济的发展，全国人民代表大会及其常务委员会加强了法律和有关法律问题的制定，地方人大也加强了地方性法规的制定。上述事实说明

A．全国人民代表大会及其常委会具有监督权B．人民代表大会制度是我国的根本政治制度

C．我国的社会主义法制在不断健全和完善 D．各级地方人民代表大会拥有立法权

12．我国人大代表的主要职责是

①代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力 ②保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求 ③在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用 ④依法行政，有效管理社会公共事务

A．①② B．②③ C．①③ D．③④

13．“有事找代表”，成了现实生活中不可少的共识和选择。这是因为（ ）

①人大代表代表每一个公民的利益和意志 ②人大代表是国家权力机关的组成人员 ③人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带 ④人大代表的地位与作用已被每一个公民所认识

A．①② B．②③ C．③④ D．①④

14．某县人大常委会对极个别缺乏应有的代表意识，不能履行代表职责，不能按规定参加各类代表活动和会议，甘当“挂名代表”的人大代表依法终止其代表资格。这表明

A．人大常委会对人大代表具有监督权和罢免权

B．人民代表大会制度是我国的根本政治制度

C．人民代表大会制度直接体现人民当家作主

D．人大代表作为国家权力的直接行使者，在依法享有权利的同时，也应依法履行义务

二、综合题

15．在十届全国人大四次会议上，来自全国各地的2927名全国人大代表审议并批准了《政府工作报告》（包括“十一五”规划纲要）、全国人大常委员、最高人民法院、最高人民检察院的《工作报告》等，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、 “三农”等问题的数千件议案和批评建议。

（1）材料中全国人大和全国人大代表分别行使了什么职权？

（2）材料体现了我国人民代表大会制的哪些基本内容？

（3）假若你是人大代表，应如何履行职责？

参考答案：

一、选择题：

1．A 2．B 3．D 4．A 5．D 6．C 7．C 8．A 9．B 10．D 11．C 12．A 13．B 14．D

二、综合题：

15．（1）最高决定权和监督权；提案权和质询权

（2）①国家的一切权力属于人民②由人民选出代表组成人民代表大会行使管理国家的权力③实行民主集中制的组织活动原则

（3）①依法履行审议权、表决权、提案权、质询权②协助法律的实施，密切联系群众，对人民负责、接受人民监督；要提升自身的素质