中国社保制度框架基本形成 财政投入力度加大

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劳动和社会保障部部长田成平在最新一期《求是》上撰文指出，目前，中国的社会保障制度框架基本形成，各级财政不断加大对社会保障的资金投入力度。

文章称，十六大把建立比较健全的社会保障体系作为全面建设小康社会的重要内容，十六届六中全会把到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为构建社会主义和谐社会的重要目标，中国社会保障体系建设进入全面完善、加快发展的新时期。

文章介绍说，2003年以来，国务院相继颁布了《工伤保险条例》，扩大了完善城镇社会保障体系试点并在总结东北三省试点经验基础上进一步完善了企业职工基本养老保险制度，在东部7省市进行扩大失业保险支出范围的试点，制定了被征地农民社会保障工作的指导意见，研究制定了城镇居民基本医疗保险试点的指导意见并在全国启动试点工作。

文章指出，目前，中国的社会保障制度框架基本形成。在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保险制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度正在全面推开，养老保险制度正在积极探索，新型合作医疗改革试点正在加快推进。

文章还说，社会保险覆盖范围逐步扩大，筹资渠道逐步拓宽，基金支撑能力逐步增强，享受社会保障待遇的人数迅速增加。五项社会保险的参保人数以年均7%的速度递增，五项社会保险基金收入年均增长20%左右，是社会保险参保人数和基金收入增长最快的时期。

到2006年末，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到18766万人、15732万人、11187万人、10268万人和6459万人，有2241万城市居民和1509万农民享受最低生活保障，5400万人参加农村养老保险。2006年，五项社会保险基金总收入8626亿元，总支出6472亿元，年底累计积累8239亿元。

文章说，各级财政不断加大对社会保障的资金投入力度。为应对将来人口老龄化可能带来的资金支付压力，国家建立了具有战略储备性质的全国社会保障基金，已积累3300多亿元。同时，积极建立健全基金监管法规制度和组织体系，基金的运营和管理进一步规范，维护了社会保障基金的安全完整。