教案：财政收入与支出

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【教学设计理念】

1、让生活走进课堂：立足学生的生活实际，架设生活与教材的桥梁，使生活中的教育资源与书本知识两两相通，让学生感受书本知识学习的意义和作用，深深认识自己学习的责任和价值，增强学习的动机和兴趣。

2、让学生成为学习的主人：在教学过程中，与学生积极互动、共同发展，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生在自主探究、讨论合作的过程中学习知识、提升能力、内化情感。

【教材分析】

1、对应的课标内容：说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。

2、学科指导意见的要求：

基本要求	1、 识记财政、国家预算、国家决算的含义 2、 了解财政收入的含义而后国家取得财政收入的渠道。 3、 理解影响财政收入的两个主要因素。 4、 了解国家财政集中财富过多或过少的不利影响。 5、 识记财政支出的含义及主要种类。 6、 理解财政收入而后支出的关系。
发展要求	在财政收入和支出的学习中，注重对我国基本国情、爱国主义、集体主义的理解，增强国家观念，为国家建设多做贡献。
说明	1、 不作拓展的内容：财政赤字 2、 不作要求的内容： 利润收入、债务收入和其他收入 社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚的具体内容。

3、教材内容的地位和作用：本课内容是经济生活第三单元第八课“国家收入的分配”的第一课时。财政问题与国家的发展和人民生活水平的提高密切相关，是国家实现其职能的物质保障和重要工具。把握有关财政收入和支出的知识，可以让学生更好地理解我国的改革开放政策，对我国新时期改革开放所取得的丰硕成果有更深的体会，对培养学生拥护党的路线、方针、政策的自觉性，具有重要意义。学习好本课内容，有助于为学习“财政的巨大作用”打下牢固的知识基础。

【教学目标】

知识与技能：识记财政、预算、决算、财政收入、财政指出、财政收支平衡的含义，我国财政收入的渠道和支出的主要种类。理解影响财政收入的两个主要因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。

过程与方法：通过学习本框知识，运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。能对每年的《财政收支计划》的内容有明确认识。

情感、态度与价值观：通过财政收入和支出的学习，注重对我国基本国情、爱国主义的理解，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。

【重点难点】重点：财政支出问题。难点：影响财政收入的因素，财政收支平衡。

【学生分析】该部分知识初中教材中从未涉及过，学生对此方面的知识可以说是一片空白，理解上会有些困难。本框内容虽然语言简洁、精练但理论性很强，对学生来说未免有些枯燥，学生的学习兴趣和积极性可能会受影响。

【教学策略】

1、情境教学法：在教学过程中创设特定教学情境，激发学生的兴趣，突出学生的主体地位，使知识在合作交流中生成。

2、实例教学法：本着少花时间多办事的原则，把实际例子贯穿于教学过程中，论证课本原理，以达到巩固书本知识，扩充学生知识容量，引发学生学习兴趣，又使课堂教学生动活泼的教学效果，

3、引导阅读自学法：通过自学阅读培养学生的学习能力，挖掘学生本身的智力因素，发挥学生的最大潜能，使学生的学习过程由“要我学”转变“我要学”“我会学“。

4、讨论教学法：利用讨论集思广益，相互启发，相互探讨，相互吸收、相互完善，实现信息交换，扩大信息和思维容量，在活动过程中实现对政治观点的理解、认识、探索和创新，同时得到体验，交流和表现。

【课前准备】

学生：课前预习：一是完成优化设计的知识梳理；二是思考教材中的探究题。

教师：钻研教材，制作课件，精心设计教学过程。

【教学流程】

环节一：生活链接 导入课题

播放本校校园扩建工程方案通过论证的视频。提问：我校即将进行的扩建工程所需资金主要由谁来投入？学生思考回答。

教师导入新课：在社会生活中，不论是国家的政治经济活动、文化建设，还是人民群众的生活保障，都离不开国家财力的支持，国家必须掌握一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。

投影：“十五”期间，我市交通项目共投入24.6亿元，完成330国道某某段改建、三江交通联通大桥、寿童公路改建等工程，杭千高速公路建成通车。完成康庄工程路面950公里。

（设计意图：立足学生的生活实际，从倍受学生关注的学校扩建问题、不断改善的交通状况和农村的路面硬化工程等入手，引发学生的好奇心，激发学生学习新课的兴趣。）

环节二：合作探究 学习新课

财政收入与支出（板书）

一、财政收入含义及来源（板书）

〖自学阅读 自主探究〗

1、什么是财政？国家财政是如何实现的？什么是国家预算、国家决算？

2、什么是财政收入？国家财政收入的来源是什么？

学生：国家的收入和支出就是财政，财政是通过国家预算和决算实现的。

投影：06年十届人大四次会议审议并批准国务院提出的《2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算的报告》和2006年中央财政预算指标的图文资料。提问：国家的预算和决算是否可以随意改变？

学生：思考并发表看法。

教师分析：预算和决算是通过全国人大审议并通过的，一旦通过便具有法律约束力，不可随意改变。二者共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。

学生：回答第2问。

投影： 2005年我国财政收入31627.98万亿元，其中税收收入30866万亿元，首次突破3万亿元。

3、 学生：算一算税收收入占财政总收入的比例？体会税收是财政收入的主要来源

（设计意图：调动学生的学习主动性，并力求将陌生的理论观点和具体现象结合起来，让学生更透彻地理解知识。由于“利润收入、债务收入和其他收入”是不作要求的内容，故课堂上尽量少讲。）

二、影响财政收入的主要因素（板书）

〖小组交流 各自献招〗

投影：1、“十五”期间我国财政收入大幅增长的图表

2、“十五”时期本市地方财政收入实绩图表

学生活动：根据图表结合教材，以组为单位讨论下列问题：

1、 我国财政收入稳定增长的根本原因是什么？为什么？（第一大组）

2、 财政收入是不是越多越好？请说明理由。从中你得到什么启示？（第二大组）

3、 作为本市的一员，请你就如何增加我市的财政收入提出合理化的建议。（第三、四大组）

第一组学生代表：我国财政收入大幅增加根本原因是国家经济的发展，社会财富的增加。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

第二组学生代表：财政收入不是越多越好。财政收入越多，就会减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，从而影响财政收入的增加。

教师：如果财政收入过少又会是怎样的状况呢？

学生：财政收入过少则会影响国家职能的有效发挥，降低国家对经济发展支持和调控力度，从而不利于企业的发展和个人收入的增加。

教师：从中我们得到什么启示？

学生：应该制定合理的分配政策，同时兼顾国家、企业和个人三者的利益。

教师： 刚才两个组同学的回答都很出色，我们可以概括出影响财政收入的因素主要有两个方面：

第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展。经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

教师过渡：明确了影响财政收入的主要因素，我们再一起来为怎样增加我市的财政收入提些合理化建议吧。

第三、四组学生1：税务机关要加强对税收的征管；要以经济建设为中心，大力促进我市经济发展。

教师点拨：怎样促进经济发展呢？能结合自己所在乡镇的具体情况谈谈吗？

学生2：大力发展效益农业，生态农业，近几年我们所在镇政府鼓励农户种植草莓、吊瓜、花卉苗木等作物，增加了农户的收入。

学生：大力发展工业经济，着力推进重点项目建设，做大做强新安化工、IFF公司等规模企业。

学生3：加快引进外资，充分开发利用我市的旅游资源、矿产资源。 ------

学生4：加快开发区的基础设施建设，为经济发展提供发展载体。我们镇的开发区块好几年前就划定了，但是水、电、路面等基础设施一直没有跟上，落户企业很少，直接影响了财政收入的增加。

教师：（肯定学生的发言）同学们可以把今天你们提的建议以书信或电子邮件的方式向市政府反映，说不定你的“金点子”会被采纳呢！要增加我市的财政收入，我们可以从工业、农业、第三产业、对外开放、税收等角度来分析：

投影：1、全面实施“工业兴市”战略，加快开发区基础设施建设，推进重点项目建设，推动工业经济的发展。

2、推进农业经济结构调整，发展农业产业化经营和特色农业。

3、加快发展我市旅游、商贸、房地产等重点行业，使第三产业成为我市经济社会发展新的增长点，地方财力的重要来源。

4、进一步扩大开放，引进市外资金，巩固招商成果，拉动经济增长，为地方财力增长注入新活力。

（设计意图：培养学生的合作意识和主动探究的学习习惯。运用讨论调动学生的思维意识，让学生从抽象的理论中去寻找身边的或熟悉的具体事例，培养其发散性思维。同时让学生进一步感受到政治不是高高在上的空洞的理论，其实就在生活中。）

〖师生互动 各抒己见〗

三、财政支出的含义及方向（板书）

教师：指导学生阅读教材，弄清财政支出的含义和财政支出的类型。

投影：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

按财政支出的用途，分为经济建设支出，科教文卫事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。

1、 经济建设支出（板书）

学生：仔细阅读P74我国财政在经济建设方面的支出图表，分析回答表中不同项目的支出数额有什么明显差异？说明了什么？并列举国家在经济建设方面的重大投入。

教师：（对学生进行读图指导，共同分析得出结论）基本建设和支持农业的资金增长较快，地质勘察和企业技术改造资金基本稳定；说明在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。

学生：举例国家或本市在经济建设方面的重大投入

2、科教文卫事业支出（板书）

投影：“十五”期间我国教育投入增长116.4%。回答我国教育投入不断增加说明了什么问题？

学生（算一算P75我国每年科教文卫的支出在财政支出总额中所占的比重）：说明了国家实施科教兴国战略，越来越重视教育事业的发展；但是我国科教文卫的支出在财政支出总额中所占的比重偏低，国家应加大对科教的支持。

3、行政管理和国防支出（板书）

投影：我国国防费只相当于世界上国防最多国家的7%的图表。

学生：思考教师提问，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。

4、社会保障支出（板书）

投影：社会保障支出是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。

教师活动：引导学生阅读73页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。

5、债务支出（板书）

教师（点评）：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。近几年，我国为刺激经济增长，连续6年累计发行国债8000亿元，用于基础设施的投资，扩大内需，拉动经济增长。

投影：1、十五”期间我市基础设施建设累计投入11.8亿元,交通项目共投入24.6亿元;。

2、教育基础设施投入3.2亿元,广播电视大楼、体育馆建成并投入使用；

3、“十五”期间,我市农村五保户和城镇三无人员集中供养比例达86.8%；

4、加快寿昌省级开发区和梅城、乾潭、大同、李家等15家工业功能区建设,五年累计投资70242万元。

学生：结合实例加深对财政支出类型的理解，认真体会各类支出类型的区别。

（设计意图：理论联系实际，让学生从理论和现实两个角度对财政支出形成清晰的认识。）

四、财政收支的关系（板书）

教师：引导学生将财政收入和支出知识相结合，分析

1、财政收支对比有几种情况？最理想的状态是什么？为什么？

2、如何理解财政收支平衡？

3、财政赤字需要控制吗？

学生：自行阅读，弄清财政最理想状态、财政收支平衡、财政赤字三个概念。

教师（借助2006年中央财政收支的图表分析）：如果国家财政资金年年有余，则意味着社会一部分资金未得到充分利用；年年赤字则影响政府功能的发挥；收支相等则表明国家财政资金得到最充分的利用。当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字都可视作财政收支平衡。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致引发通货膨胀，必须把财政赤字控制在一定范围之内。

在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

（设计意图：让学生通过看书——思考——听讲的过程，充分理解财政收支平衡和财政赤字，从而达到有效突破难点的目的。）

环节三：课堂总结 感悟“财政”

投影： 含义——国家财政

实 现

执行结果

预算 —————— 决算

财政收入 财政收支平衡 财政支出

财政赤字

控制经济运行

学生：结合自身实际谈谈本节课的主要收获和启示。

（设计意图：让学生抓住知识间的内在联系，建立起知识框架结构。同时为使学生始终做课堂的主人，并学有所得、升华情感，增强国家观念，关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。）

环节四：实例探究 综合应用

2005年我国财政收入31627.98亿元，比2004年增长19.8%完成年度预算的108.1%.有关专家指出,财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道,生财是根本,聚财要有度,用财讲效益。

1、 生财是根本，生财的根本途径是什么？

2、聚财为什么要有度？如何把握这个度？

教师点拨：本题围绕社会热点问题，综合考查了财政的巨大作用、增加财政的途径及如何处理国家、企业、个人三者利益关系等知识，培养学生分析问题的能力。回答的关键是审清设问，把握关键词，领会考查意图。

（设计意图：学以致用，及时巩固所学知识，检验课堂效果。）