中美准备从法律、制度层面解决食品贸易争端

国家质检总局进出口食品安全局局长李元平１８日透露，美国卫生部负责国际事物的部长特别助理比尔·史戴格和卫生部办公室主任理查·麦考恩将于７月３１日至８月４日率团来华，与国家质检总局进行磋商。美国食品和药物管理局（ＦＤＡ）日前暂停部分中国水产品进口一事将是此次磋商的重点内容之一。

日前，美国食品和药物管理局以中国鲶鱼、虾、鲮鱼和鳗鱼等几种水产品含有微量非法添加剂为由，暂停上述水产品的进口。事实上，这只是今年以来被美国控有安全问题的许多中国食品中的一部分。从宠物食品到牙膏，“中国制造”似乎在一夜之间与质量问题画上了等号。

“我们和美国卫生部都认识到双方加强食品安全领域合作的重要性，也达成共识，应当加快建立合作机制，使中美食品安全问题在机制下得到妥善解决。”李元平说。

他告诉记者，两位美国卫生部高官此行将同中方就这一合作机制的建立进行初步磋商，他们还将实地参观中国的一些食品生产企业。随后，美国卫生部的一个副部级代表团将于８月访问中国，同中国国家质检总局、卫生部、国家食品药品监管局等相关部门举行会晤，并争取在今年年底前签署合作文件。

此外，中国国家质检总局今年９月还将同美国农业部在美国举行会晤，这也是双方之间关于食品安全的第３次会议。目前双方的合作主要基于此前签署的一个合作备忘录，但这一合作备忘录还未上升到法律层面，双方今后还准备将它上升到法律层面。

李元平说，中美之间食品安全问题频发的一个重要原因是双方制度的不对等，由于机制的缺失，也使得双方在出现问题时没有妥善处理的渠道。

据介绍，中国对出口食品的生产企业实施卫生注册制度，只有获得注册的企业才可以生产出口食品。目前中国的５０万家食品企业中，只有１.２万家左右获得了卫生注册，具有出口食品的资格。

李元平说，中国对食品出口企业有严格的管理，而美方在这方面没有相应的规定，任何企业都可以出口食品到美国，这就带来了一些问题，例如一些企业得以通过非法途径违规出口不合格的食品。这也是造成中国出口食品中有不合格食品的重要原因。

与此同时，他指出，中国近几年贸易发展迅速，中国食品和商品的国际市场占有率不断提高，也是中国食品引起国际社会关注的原因之一。

有分析指出，妖魔化“中国制造”的背后更多是由于中美贸易的不平衡和反华团体借题发难。

事实上，中国出口食品的合格率很高，近几年的出口食品合格率都在９９％以上，过去两年中国出口美国的食品合格率甚至略高于美国出口中国食品的合格率。中国政府对食品安全也给予高度重视，对出口食品从原料到生产过程都有严格的管理和监控。

李元平表示，将争取同美方达成共识，建立食品安全的合作机制，使食品安全问题在机制下得到妥善解决。