财政部：特别国债购汇不会增加中国的财政赤字

财政赤字是指一般预算中支出大于收入的差额。这位负责人表示，财政为购买外汇发行的特别国债，不是用于一般预算支出，而是基金预算；不是对预算赤字的融资，而是用于购买外汇，有对应的外汇资产。并且，这部分资产具有较强的变现能力。

中国财政预算包括一般预算、基金预算等。财政发行特别国债购买外汇纳入基金预算，基金预算的编制原则是，以收定支，收支平衡，不存在差额。

因此，根据全国人大常委会２００５年１２月１６日同意的《国务院关于实行国债余额管理的报告》（国函〔２００５〕９３号）规定，特别国债不列入预算赤字。

这位负责人说，此次财政购买外汇发行的国债追求收益性目标。财政购买外汇发行的国债，在本质上不同于普通国债：一是财政购买外汇发行的国债，不是对预算赤字的融资，而是有等值的外汇资产相对应，而且，这部分资产属于金融资产，具有较强的变现能力；二是财政发债购买的外汇，与普通国债筹集的资金使用不同，财政购买的外汇资金，侧重追求盈利性的目标；三是尽管购买外汇发债无需通过预算安排还本付息资金，但仍然属于政府债务，按照国债余额管理办法，应列入年末国债余额限额。