财政部：实施财政发行特别国债主要有四大好处

一是有利于抑制货币流动性。财政发行特别国债购买外汇，有别于央行通过投放货币购买外汇的做法，可以适当减缓货币供应量过快增长趋势。

二是有利于促进财政政策与货币政策的协调配合，改善宏观调控。财政发行特别国债可以为央行提供更大的货币政策操作空间。可以减轻央行对冲流动性的压力。央行可以运用特别国债替代部分央行票据，减轻对冲压力。

三是有利于缓解外汇储备过快增长的局面。运用财政发债购买的外汇资金作为即将成立的国家外汇投资公司资本金，可以缓解外汇储备过快增长的局面，拓宽外汇储备的使用渠道，提高外汇资金的经营收益水平。

四是有利于支持国内企业“走出去”。投资公司可以按照商业化运作的方式运用外汇资金，支持国内企业“走出去”，促进国内产业升级、自主创新，更好地参与国际经济竞争与合作。

此外，发行特别国债有利于培育中国的国债收益率曲线。通过财政发行特别国债购买外汇，可以适当扩大国债的发行规模，增加国债的期限结构，对国债收益率曲线起到“补缺续档”的作用。发行特别国债还可以更好地满足国债市场的投资需要。随着银行存贷差增加，保险与社保基金资金运用渠道的拓宽，对国债的投资需求正在快速增长。财政发行特别国债规模较大，央行卖出特别国债时，金融机构等国债投资方可以购买，能较好地满足各方投资需要。

这位负责人表示，财政发债购买的外汇将作为投资公司资本金来源。将财政发债购买的外汇拨付投资公司经营，有利于提高外汇资金的经营收益。同时，财政发债购买的外汇资产由投资公司按照盈利性的目标经营，属于外汇投资，不再是传统意义上的外汇储备，不纳入外汇储备规模。