两会前瞻:金融业面临险境 "生死时速"改金融

两会前瞻:金融业面临险境 "生死时速"改金融

央视国际 (2004年03月02日 07:23)

　　中新社北京三月一日电 现在看来，去年当选为总理后的首次记者招待会上，温家宝数次提及中国金融问题的确别有深意。一年来，中国金融改革开始提速，步伐越来越快，力度越来越大，而对这一切总理似乎都早有暗示。

　　 转眼今年“两会”又将开幕，如何评估已步入攻坚阶段的金融改革？如何实施下一步的改革方略？这显然将成为“两会”代表和委员聚焦的热点。

　　温家宝曾经分管金融，对金融问题不陌生，深知“财政负担沉重，金融不良资产比例较高”是中国面临的主要问题之一。当选总理后，金融改革是他表态要推进的四项改革之一。

　　温家宝在记者会上指出，金融改革一方面要建立和完善金融监管体制，另一方面要加快国有金融企业的改革，建立起真正的现代金融企业制度。

　　一年来的金融改革措施也正是按照上述思路进行的。在监管层面上，中央政府完善了金融监管体制——银监会“独立”，保监会升格，中国人民银行的“央行”地位强化，并且通过立法予以确认。目前，中国人民银行、银监会、证监会、保监会四家监管机构分工合作，金融监管和金融宏观调控日趋成熟，为经济稳定和金融安全创造了良好的环境。

　　在运营层面上，国有金融企业的改革一年来明显加快。中国人保、中国人寿和中国再保险三家国有独资保险公司去年完成股份制改造，预计所有保险公司今年将完成股改，而前两者去年还成功地实现了海外上市；国有商业银行去年加紧处置不良资产，股份制商业银行加快引资步伐；农村信用社改革在八省市开始试点，预计今年可推往全国；合格的境外机构投资者(QFII)开始进入中国资本市场等等。

　　进入二○○四年，金融改革的措施更为频密：国家动用四百五十亿美元外汇储备注资建设银行和中国银行，拉开了国有商业银行综合改革的序幕；国务院公布关于资本市场发展的九条建议，对中国资本市场的长期发展作出战略规划。

　　中国金融改革不得不提速，是因为中国金融业面临着时间紧、包袱重的险境。时间紧，是因为中国的入世过渡期将于二○○六年结束，跨国金融巨头已摩拳擦掌“屯兵国门”；包袱重，是因为金融业被形容为中国市场经济中的“行政孤岛”，承担了经济转轨时期的大量包袱，如资本市场为国企解困服务、商业银行分担政策性任务等。

　　金融改革多年来一直未触及实质层面，已经成为中国经济增长的最大障碍。时间已经不多，而包袱可能会越拖越重。如何在短时间内使中国金融业“强身健体”？“生死时速”之际，惟有迎难而上，加快改革方是上策。温家宝在刚刚结束的全国金融工作会上再次强调，全面提高中国金融业素质和竞争力，必须加快金融改革。

　　金融改革是难点，银行改革则是难点中的难点，以今年初中国注资国有银行，开始改革试点为标志，中国的金融改革已经进入“深水区”，开始全面攻坚阶段。

　　中国金融改革目前的深度和广度前所未见，但应该意识到，金融是国民经济的神经中枢，事关国家安全和国计民生，金融改革能否在危急关头时力挽狂澜？能否在紧锣密鼓中忙而不乱？今年“两会”无疑还需为此细思量。（中新社记者 李鹏）

　　两会前瞻背景：金融改革成难点和热点问题

　　金融改革已成为中国经济的一大难点和热点问题。去年“两会”以来，中国不断推出金融改革新举措，金融改革越来越向纵深推进，开始进入“深水区”全面攻坚。

　　二○○三年三月十八日，新当选的国务院总理温家宝对记者说，金融改革一方面要建立和完善金融监管体制，另一方面要加快国有金融企业的改革，建立起真正的现代金融企业制度。

　　二○○三年四月二十八日，中国银监会正式从中国人民银行分拆成立，与证监会、保监会一起构成了中国金融业的分业监管架构。

　　二○○三年年底，中国人保和中国人寿先后海外上市，开创国有保险公司股改上市先河。

　　二○○三年十二月二十七日，全国人大常委会通过了《中国人民银行法》和《商业银行法》的修改决定，通过了《银行业监督管理法》，以法律的形式肯定了中国金融业改革的成果，并为金融混业经营留下空间。

　　二○○四年一月六日，国务院宣布动用四百五十亿美元外汇储备注资中国银行和中国建设银行。建设银行和中国银行开始实施股份制改造试点，以最终成为具有国际竞争力的现代化股份制商业银行，

　　二○○四年二月一日，国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，大力发展资本市场成中国重要战略任务。

　　二○○四年二月十日，全国金融工作会在京召开，国务院总理温家宝和副总理黄菊出席，会议主要议题是如何实施金融宏观调控和加快推进金融改革。

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