3.7.2 学案 中国人民政治协商会议

【预习问题】

1.政协:性质  人员组成   2大主题 作用

2.政协 3 个职能 的理解

3.协商民主：地位 渠道 作用

【知识梳理】

一、人民政协

1.性质：是统一战线组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点

2.组成人员：中国人民政治协商会议全国委员会由共产党、各民主党、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。（具有独特的政治优势）

注意：人民政协不是各民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。(人民政协不是国家机关，不履行国家职能。）

3.职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

政治协商：是对国家和地方的大针方针、政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策前或决策中的协商。（座谈会的形式）

民主监督：是对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作，通过建议和批评方式所进行监督。（不具有法律约束力）。

参政议政：是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。（报告 提案 建议案）。

4.人民政协的作用：是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。

二、协商民主

1.地位和作用：是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。增进共识，促进团结。

2.渠道：主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。

【知识拓展】

党的会议、人民政协会议、人民代表大会三个会议的顺序

这个顺序是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。

(1)中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党的会议。

(2)政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。

(3)全国人大是我国的最高权力机关，是人民行使当家作主权利的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，使之上升为国家意志，以保证党对国家的领导。

【易混提示】人大监督与政协监督的区别