政府的职能：管理和服务

【考法点评】我国政府的基本职能是高考的高频考点。

学习目标：

1、明确我国政府的性质，知道我国政府的基本职能，知道我国正在建设服务型政府。

2、体会我国政府是便民利民的政府，要了解、理解政府、相信、支持和监督政府。

教学重难点：

政府的基本职能

【预习问题】

1. 我国政府的性质是什么？

2. 我国政府有哪些基本职能（5个），这些职能有哪些具体内容和目的？（重要）

3. 我国正在建设什么样的政府？

4.政府的作用表现在哪 两个方面？（了解）

5. 公民应如何正确处理与政府的关系？（了解）

【重点问题】

1.我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民意志的执行者和利益的捍卫者，是为人民服务的政府。

2.我国政府的主要职能：

▲理解政府职能时需要注意：

⑴政府具有组织社会主义经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动，政府对经济的管理主要以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。

⑵建设服务型政府：我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

⑶政府履行重要职能，并不意味着政府包办一切；转变政府职能，并不是弱化政府职能，而是要求在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”“错位”。政府必须在党的领导下，在法制轨道上开展工作。

◎不越位，即不能包办一切，理清政府权力界限，有所为有所不为；不缺位，即政府应该管的要管好；不错位，即政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。

◎“权力清单”“责任清单”和“负面清单”。“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止即可为”；“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

我们在判断政府的行为的时候注意

▲政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门和派出机构。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、人民政协、社会团体、基层群众性自治组织等均不能行使政府职能。

1.政府职能具有交叉性 ，一种行为可能体现几个职能，要结合语境。

2.政府的管理和服务不可分割。

【易混易错判断】

1、中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能。（    ）

2、政府公正司法，保障公民的民主决策权。（    ）

3、管得越少的政府越是好政府（或管得越多的政府越是好政府）。（    ）

4、我国政府是服务型政府，应该弱化政府管理职能。（    ）

5、社会一切事务都由政府决定。（    ）

6、政府是公共权力的所有者。（    ）

【典例1】党的十九大报告指出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。在民生问题上，涉及教育、医疗、就业、社保等八大方面。提出了包括发展素质教育，推进教育公平；提供全方位公共就业服务；全面实施全民参保计划；深化医药卫生体制改革等全方位的要求。这些要求表明，我国政府必须

①积极履行职能，加强社会建设

②审慎行使权力，坚持依法执政

③提高行政效率，建立服务型政府

④保障人民民主，维护公民各项权利

A.②③B.②④C.①③D.③④

【答案】C

【解析】提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，我国政府必须积极履行职能，加强社会建设，①正确；我国政府不执政，②错误；提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，我国政府必须提高行政效率，建立服务型政府，③正确；我国政府要维护公民的合法权利，不是维护公民各项权利，④不选，故本题选C。