全面推进依法治国关乎改革全局

 新华网北京１０月１８日电（记者郭奔胜　杨维汉　肖春飞）两天后召开的中共十八届四中全会，将首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。

    当下，中国的现代化征程到了关键节点：距离全面建成小康社会的２０２０年，还有６年；距离建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的２０４９年，还有３５年。

    因此中共面对的改革发展稳定任务之重前所未有，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变。必须走依法治国之路，才能完成这一艰难的历史使命。

    中国法学会副会长张文显指出：“一直以来，中国法治探索既在改革开放的进程中，又推动了改革开放，难度不亚于改革本身。”

    回溯过去３０多年，法治建设始终为改革开放和现代化建设提供保障，２００多部现行有效法律、７００多件行政法规、近９０００件地方性法规便是明证。

    中国将依法治国写入宪法，中国特色社会主义法律体系形成，确立了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一系列重要制度，夯实了国家发展的法治根基。

    但改革开放越往深处发力，全面落实依法治国方略就越显紧迫。当前，中国改革面临“啃硬骨头”、打破利益藩篱的严峻挑战，必须大刀阔斧，才能凝聚更大社会共识、调动更强社会合力。

    “凡属重大改革都要于法有据。”习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时强调，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。”

    中国政法大学教授李曙光指出，前３０多年的法治发展和当下的全面深化改革的法治建设需求，其最大的不同在于今天法治应成为政府与市场的“平衡器”。

    他认为，在政府与市场两者作用不可偏废的情况下，更需法治之脑去控制政府与市场之手，弥补它们的失灵现象。更重要的是，随着未来经济社会良性发展，法治将在中国市场经济中扮演更重要的角色。

    面对法治建设新征程，执政党首次以全会的形式部署全面推进依法治国，这是事关国家长治久安的历史跨越，更标志着中共的执政能力、执政水平提升到新的高度。

    法治中国建设之路还有很多关隘要闯。中共中央党校教授蔡霞认为，一些党员领导干部法治观念不强、法治思维不彰、法治能力不足，是全面实施依法治国、推进法治中国建设的一大制约因素。

    当前，国家治理和依法治国进程处于重大历史关口。从文明进程看，法治建设水平和制度创设能力是一个国家外树形象、内聚民力、永续发展的核心竞争力，文明国家的崛起和制度成熟定型，从未离开过法治能力的彰显。

    从历史方位看，中国正处于中华民族伟大复兴的关键点，培育制度优势、建设法治文明是复兴之梯、崛起之魂。从现实挑战看，经济社会发展面临的诸多问题亟须凝聚共识、建立诚信、维护权利，法治建设亟待加强，国家治理能力亟待提高。

    习近平总书记指出，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

    今年９月３０日，中央政治局会议强调，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

    中共全面推进依法治国的路径越发清晰，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系；形成完善的党内法规体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。