“深改革”与“微刺激”合力构筑中国经济企稳基底

新华网北京７月１５日电（记者　郭鑫）国家统计局１５日公布，中国上半年国内生产总值同比增长７．４％，其中一季度增长７．４％，二季度增长７．５％，虽然整体增速略低于去年上半年的７．６％，但宏观经济“缓中趋稳”的特征已然十分明显，经济内生动力正在增强。

    今年，中国政府一改对经济增长率的“刚性追求”，将全年增长目标设定为“７．５％左右”——“左右”两字，带给外界的不只是耳目一新之感，其背后更是经济结构性改革背景下宏观调控思路的转变。

    众所周知，新一届政府始终将改革作为发展的最大红利，为此甚至不惜牺牲一些增长速度。这首先就体现在为经济增长科学设定合理区间上，不采取短期“强刺激”政策措施，确保经济增长不突破保就业的“下限”，居民消费价格（ＣＰＩ）不突破防通胀的“上限”。

    与此同时，始终强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断为市场经济“松绑”、创造有利于市场竞争的宏观环境。截至今年３月，本届政府先后５次清理和下放行政审批事项，共计４１６项，今年取消和下放行政审批事项也要达到２００项以上，而其中投资和生产经营活动项目是重中之重，这无疑可以为经济长期健康发展增强动力。此外，引人注目的财税体制改革，也为建立现代财税体制设置了路线图和时间表。

    有改革必有阵痛，经济数据的短期放缓或者回调不可避免，但经济内生增长的基础却在不知不觉中巩固壮大。去年下半年以来，制造业采购经理指数（ＰＭＩ）、用电量、外贸出口等宏观数据的先抑后扬，显示中国经济增长的稳定性在逐渐增强。

    与结构性改革相匹配，维持良好的宏观经济运行也至关重要。今年以来，中国采取了有针对性的定向调控政策措施，以应对经济下行压力。有人将此类宏调喻为“微刺激”，显然是凸显其与以往依赖投资增长的“强刺激”的区别。

    定向调控实施之初，不乏舆论担心，“微刺激”是否会变为“强刺激”？中国是否重回靠刺激政策拉动经济增长的老路？

    事实上，“微刺激”政策基本都具备定向精准发力的特征，重点支持“三农”、小微企业等薄弱环节，铁路、水利、能源等国家重点建设项目，同时也对传统企业改造、战略性新兴产业等进行扶持。

    “深改革”与“微刺激”，如一个硬币的两面，共同构成当前中国经济大厦的底座：改革是为经济长远健康发展创造一个合理的结构与环境，而一定的刺激措施是为改革赢得时间和空间。

    今年以来，中国经济负重前行、迎难而进，在形势错综复杂、下行压力较大的情况下，经济运行保持在合理区间，市场预期向好，深化改革、调整结构、改善民生都有新的进展，显示了中国经济的巨大韧性、增长潜力和回旋余地。

    尽管各类数据初步显示出新型宏观调控的有效性，但中国经济增长仍面临下行压力，下半年以至未来相当长的时期内，中国将继续向改革要动力，向结构调整要动力，解决经济结构中的实质性问题、根本性问题，打通制度僵化的梗阻、破除利益固化的藩篱；同时，平衡好“深改革”与“微刺激”的关系，始终维持一个经济运行的合理区间，发挥政策的叠加效应，筑牢经济发展的基底。