构建环境保护“四梁八柱”　让人民群众享有更多碧水蓝天

——专访环境保护部部长周生贤

    新华网北京６月４日电（记者顾瑞珍  吴晶晶  余晓洁）雾霾天气和水污染事件，严重影响人民群众生产生活和身体健康。如何满足人民群众对美好环境的新期待，让百姓享有更多碧水蓝天？６月５日世界环境日即将到来之际，记者专访了环境保护部部长周生贤。

    遵循自然规律，让生态系统休养生息

    记者：让生态系统休养生息是重要的战略抉择，如何理解和推进？

    周生贤：习近平总书记提出让透支的资源环境逐步休养生息，这一重要论断体现了我们党对生态文明建设规律认识的进一步深化。让生态系统休养生息，就是充分运用法律、经济、技术和必要的行政手段，给自然生态以必要的人文关怀和时间空间，使自然生产力逐步得以恢复，促进人与自然和谐发展，建设美丽中国。

    （小标题）严格环境监管，倒逼经济转型升级

    记者：今年世界环境日的中国主题是“向污染宣战”，请您谈谈环境保护如何优化经济发展？

    周生贤：２０１３年，环境保护部进一步发挥环境保护优化经济增长的促进作用，共批复建设项目环评文件２４１件，涉及总投资１．９万亿元，推进环评审批制度改革，共下放２５类建设项目环评文件审批权限。持续推进重点领域污染防治，启动重点地区地下水污染修复，中央财政安排６０亿元专项资金，支持农村环境综合治理。

    经过一年努力，环保工作取得了积极进展，全国主要污染物排放量均同比下降。去年，全国化学需氧量排放总量为２３５２．７万吨，比上年下降２．９％；氨氮排放总量为２４５．７万吨，比上年下降３．１％。二氧化硫排放总量为２０４３．９万吨，比上年下降３．５％；氮氧化物排放总量为２２２７．３　万吨，比上年下降４．７％。

    着力构建“四梁八柱”，坚决向污染宣战

    记者：我们注意到您最近提出要构建环保工作的“四梁八柱”，请解释一下具体含义？

    周生贤：“四梁八柱”是一个形象说法，用来描述生态文明建设和环境保护的宏观性、系统性、轮廓性的整体架构。它既是党中央、国务院决策部署的具体化，也是各地区和环保部门一段时期以来探索实践的总结概括，主要包括四个方面：

    一要以积极探索环境保护新路为实践主体，进一步丰富环境保护的理论体系，这是推进生态文明建设的有效路径。习近平总书记系列重要讲话精神，为积极探索环境保护新路指明了方向，丰富了内涵。我们既要借鉴西方发达国家治理污染的经验教训，又要结合我国国情和发展阶段，改革创新，发挥体制和制度优势，尽量缩短污染治理进程，努力改善环境质量，造福全体人民。

    二要以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成保护生态环境的法律法规体系。这是推进生态文明建设的强大武器，为进一步保护和改善环境，保障公众健康，推进生态文明建设提供了有力的法制保障。

    三要以深化生态环保体制改革为契机，建立严格监管所有污染物的环境保护组织制度体系。生态环保体制改革是促进经济转型升级的重要抓手，是解决损害群众健康突出环境问题的有力举措，是转变政府职能、加快环境管理战略转型的必然要求，其主攻方向和着力点是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。

    四要以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，构建改善环境质量的工作体系。面对艰巨复杂的生态环境问题，我们既要从容淡定、科学理性，又要敢于担当、有所作为，既要打好攻坚战，也要打好持久战，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用铁规铁腕强化大气、水、土壤污染防治，优先解决损害群众健康的突出环境问题，以实际行动逐步改善环境质量。

    全面推进生态文明建设示范区创建

    记者：前不久，您在全国生态文明建设现场会上要求学习浙江省生态省建设经验，请谈谈生态文明建设示范区创建取得哪些进展？

    周生贤：生态文明建设示范区创建是推进生态文明建设的重要载体，是加强生态环境保护的有力抓手。

    当前我国生态文明建设示范区创建取得显著进展，已有海南、黑龙江等１６个省（区）开展生态省（区）建设，１０００多个市（县）开展生态市（县）建设。生态文明建设示范区创建得到了广大人民群众的真心欢迎。当前，生态文明建设示范区创建总体上结束了阶段性的试点示范，进入了在更高层次、更高目标上全面推进、拓展提升、深化固化的新阶段。浙江省从２００４年开始，持续开展“８１１生态环保专项行动”，强力推进重点流域区域、行业企业污染整治，对铅蓄电池、电镀、印染、化工、制革、造纸等六大行业进行重点整治，实施腾笼换鸟、转型升级，成效明显。江苏省率先在全国制定出台省级生态红线区域保护规划，划出１５种类型生态红线区域，出台补偿政策和管控制度，等等。下一步将大力推进生态省建设，尽快实现提档升级，加强跨部门协作配合，切实强化“细胞工程”。

    蓝天白云、绿水青山是民心所向。只要政府、企业、公众都积极行动起来，保卫我们赖以生存的共同家园，用蓝天白云装扮美丽中国的梦想就一定能够实现。