中国式“带薪休假”亟盼完善制度保障落地

新华网武汉５月４日电（记者喻珮　袁汝婷　张紫赟）“连上六天班的日子开始了”“年假？探亲假？哪里指望得上”……“五一”小长假似乎一眨眼就过完了，民众对于短暂假期的抱怨声此起彼伏。

　　业内人士指出，涨价太猛、景区太挤、休假扎堆等一系列旅游“老三难”始终环环相扣、难以破解，其原因归根究底还是中国“带薪休假”制度暂未真正落实，亟待细化实施条例，鼓励员工适时休假。

　　中国的带薪休假制度于２００８年１月１日开始实施，相关条例对休假制度做了明确规定，中国职工可以享受的休假主要有寒暑假、探亲假、病假、事假等。但由于该项制度起步较晚，在具体执行层面仍然面临困难。

　　记者在全国假日办“关于法定节假日放假安排的调查问卷”中看到，新浪网获取的一份实时调查结果显示，有８０％以上网民表示对现行法定节假日安排不满意。

　　“六连上、八连上，正常作息都被打乱了，更累，还耽误了工作。”不少民众反映，以“挪假”的方式来休假，其实大部分休息时间都被“找补”了回来，没有太多实际利好。网民“吐槽”，“放三天假搭进去一个周末，放七天假搭进去俩，这是拿我们自己的周末忽悠我们过节。”

　　清华大学假日改革课题组负责人、人文社会科学院教授蔡继明认为，从世界假日安排的构成来看，双休日对劳动者起到劳逸结合的作用，不能随意挪动的。目前中国是７个节日共休１１天，这种“挪”出来的小长假难以满足出游需求，而节后“六连上”“八连上”又容易让公众产生疲劳感，生产效率大打折扣。

　　武汉大学旅游发展与营销中心主任熊元斌指出，基于流动性距离比较远、出行时间集中的现实国情，两三天的假期难以满足老百姓的实际需求。

　　在采访中，还有不少民众“吐槽”，假期都成了“挂在墙上，写在书里，休在梦里”。在浙江工作的基层公务员王小安（化名）直言，从来没见谁是因为懂得休息、劳逸结合，而被评为“劳模”和“先进”的，我们的职业评价体系根本不鼓励个人满足休闲需求。

　　２０１４年政府工作报告明确提出，“落实带薪休假制度”。中南大学社会学系教授李斌指出，中国目前的文化环境，是要充分调动民众的积极性进行生产建设，勤奋、进取、拼搏的文化固然重要，但是全社会应当意识到，并不是只有昼夜不分、马不停蹄才是勤奋与认真的标准。

　　李斌说，在美国，每个员工都有年假，可以休也可以不休，但是如果不休，假期加班是没有收入的。“我们需要以制度来鼓励员工适时休假，当休假的请求被驳回，或者休假影响了员工的薪酬、上升空间甚至职业稳定性的时候，应该增强维权力量。”

　　蔡继明则建议，带薪休假制度的实施条例要更加具体化，具有可操作性。不仅要提出落实目标，更要跟踪制度落实的最终效果。他认为，要达到“有法必依，执法必严，违法必究”，既要工会、劳动人事部门加大日常监督，也要每一位公民提升维权意识。