中国政府将“自我革命”进行到底

　新华网北京３月６日电（记者　田野　徐扬　程迪）徐彬雄是台湾威京集团在辽宁鞍山下属房产企业的一名员工，谈起以前怎么跟当地的政府部门打交道，他一肚子苦水。

　　“要带上很厚的材料，跑七八个来回。如果有些决定需要市里主要领导通过，一个开发项目的审批就要办上一个多月，”他说。

　　前不久，在跑鞍山市千山区的一处开发项目时，徐彬雄突然发现审批程序少了。“鞍山把大量权限下放给城区后，要跑的部门一下由十几个减少到汤岗子新城管委会这一个，全部审批时间节省了超过６个月。”

　　另一个变化是，以前建设项目“规委会”要等市长有空才能开，现在区领导就可以拍板。如果会议内容需要调整，区领导会连夜解决，或是连续召开会议解决。

　　包括鞍山在内，新一届中国政府正自上而下推行行政体制改革。国务院总理李克强５日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说“进一步简政放权，这是政府的自我革命”。

　　“从政府自身做起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。”李克强说。

　　政府工作报告还提到，今年要再取消和下放行政审批事项２００项以上；深化投资审批制度改革；要建立权力清单制度，一律向社会公开；全面清理非行政审批事项；基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。

　　去年，国务院分批取消和下放了４１６项行政审批事项。政府简政放权为市场松了绑，全国新注册企业增长２７．６％，民间投资比重上升到６３％。

　　经过３０多年的高速发展，中国在企业改革、市场建设方面都取得了重大进展，相比之下，政府职能的转变相当滞后。

　　去年１１月的中共十八届三中全会制定了全面深化改革的《决定》。全国人大代表、国家行政学院原副院长周文彰认为，三中全会提出的改革重点是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。行政体制改革是理顺政府与市场关系、推进中国改革的关键所在。

　　李克强在回顾２０１３年工作时将经济稳定增长归结于“深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。

　　当前，一些省份新一轮的简政放权也再次印证了政府“自我革命”的必要：政府干预越少的领域，市场越有竞争的自由，企业家精神得以焕发。

　　以辽宁省为例，今年１月１日，辽宁从放宽注册条件、减省审批环节、简化住所登记程序等六方面入手，简化开公司、办企业的程序。据政府部门统计数据显示，今年以来省内日均诞生企业超３００家，同比增长近４成。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，新一届政府坚持简政放权为市场松了绑，为企业添了力，激发了地方政府、国有企业和个人的投资热情，但是一些问题也值得警惕。

　　汪玉凯说，简政放权后可能导致权力真空，宏观调控的难度增加，投资过度与产能过剩的防范更为复杂；行政审批权的下放仍主要集中在中央这一层面，对地方产生的实际效果并不明显；大部分省、市、县还未真正开始权力下放。

　　“省、市、县是与企业、投资行为接触最多的。接下来中央需要在地方有序推进政府职能的转变和改革。”他说。