自贸区不断“扩容” 对外经济不断强筋壮骨

    2013年11月2日 自贸区助推浦东二次创业 一名工人在上海自贸区洋山港港区养护绿地（2013年10月25日摄）。

    新华网北京１１月１５日电（记者王希）１５日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

　　中国（上海）自由贸易试验区挂牌已经一月有余，国内外关注热度不减。外界普遍认为，上海自贸试验区有望成为未来中国改革开放的新地标和“试验田”，将在推动中国经济转型升级中发挥重要的试验、探索作用。

　　“在条件成熟的情况下发展其他自贸园区，目的同样是为新时期的改革开放积累可复制、可推广的经验。”商务部研究院院长霍建国表示，各地在发展中形成了不同特色，结合他们的各自优势发展自由贸易园区，可以发挥更大的辐射和带动作用。

　　决定提出，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

　　霍建国表示，目前上海自贸试验区探索的负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改为备案制，是我国行政管理体制改革中的重大突破，既与当前国内市场化改革方向一致，也符合国际投资规则发展的新趋势，在改善投资环境、便于外资在中国“落地”的同时，也有利于中国企业“走出去”、拓展发展空间。

　　“以投资管理体制改革为突破口，畅通国内国际要素有序流动的渠道，将为我国外向型经济发展注入新的动力。”他说。

　　决定提出扩大内陆沿边开放，并做出了支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊；建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设等一系列具体部署。

　　专家普遍认为，当前中西部地区承接产业转型成效显著，我国外向型经济地区布局正协调推进。上述政策安排着眼于形成全方位开放格局，在当前新的时代背景下，其意义不仅限于打造新的经济增长点，更有利于形成东中西良性互动、互补支撑的格局，在内陆沿边开发开放中形成中国经济发展的新优势。