“管好手、迈开腿”——进退之间看政府与市场职能再界定

 新华网上海１１月１４日电（记者朱翃）党的十八届三中全会公报提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。全会还强调，坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。

    一边是处理好政府与市场关系，一边是改革发展胆子要大、步子要稳。有关专家认为，这展示了一个“管好手、迈开腿”的政府形象。

    专家们认为，三中全会公报中首度提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，彰显了“管好手”的决心与魄力。

    中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，三中全会公报把市场在资源配置中的作用由此前的“基础性作用”升级为“决定性作用”，是“一个突破性的信息”。迟福林说：“在这样一个大前提下，政府更多要考虑的是在宏观政策、市场监管等方面发挥作用。政府的‘手’在资源配置中，转变为支持和辅助作用，使得我国的社会主义市场经济发展又往前走了扎实的一步，推进了市场化改革，增强了市场与社会的活力。”

    当然，“管好手”并不等于政府“完全撒手”，公报中提到“更好发挥政府作用”就是要在厘清了政府与市场、与社会之间的关系后，在政府要负责的“一亩三分地”中，不仅要心手相应，更要在工作中大显身手、得心应手。

    清华大学公共管理学院院长薛澜等专家表示，在“管好手”的同时，政府不能“双手一摊”，更不是束手束脚；相反，更应该在处理改革发展稳定的关系过程中，不仅要敢于“迈开腿”，更要内外兼修“迈稳步”，如三中全会公报中所说的“胆子要大、步子要稳”。

    专家认为，“收放之中，体现的是政府对自身定位和目标的清晰界定，以及党和政府对全局性战略发展目标的进取心”。

    “改革已经进入到深水区、攻坚区，没有思想上的解放和行动上的魄力，很难实现全面深化的改革突破；另一方面，改革又面临着相当复杂的情况，不会一蹴而就，这就需要对现有体制制度现实有清醒认识，同时对改革的复杂性和难度有充分准备，并以积极、务实的态度来推进。”薛澜认为，公报中不仅提出了全面深化改革的总目标，更明确提出了改革近阶段的目标，“这彰显了中央的坚定决心与务实态度，释放出重要信号：‘改革，绝不含糊’”。

    对于“迈开步子”，十八届三中全会公报明确提出了具体目标：“到２０２０年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型”。

    “大包大揽的政府和束手束脚的政府都不是改革发展进程民众所期盼的。在改革发展进入攻坚时期，一个有决心、有毅力的中央领导集体，一定能带领人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程不断迈进。”上海大学教授顾骏说。