中央巡视组如何“打老虎抓苍蝇”？

   中纪委揭秘中央巡视组工作流程

　　导读：谁是中央巡视组的巡视对象？巡视组用什么方法“打老虎抓苍蝇”？征地拆迁之类的事情可以向巡视组反映吗……在中央首轮巡视收官、第二轮刚刚启动之际，中央纪委监察部网站昨天详细披露了中央巡视组是如何开展工作的。

　　巡视流程是什么？

　　巡视前公布联系方式

　　目前，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。

　　从官网上的介绍看，中央巡视组的工作分为准备、了解、汇报、反馈和移交督办五个步骤。

　　巡视前，要向中央纪委监察部机关和中央组织部、审计署、国家信访局等了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况，制定巡视工作方案，印发巡视通知等。与此同时，要公布巡视组监督的范围、工作安排和联系方式等，了解被巡视地区、单位存在的问题。

　　今年上半年，中央第一轮十个巡视组全部公开了相关信息，包括巡视组组长、副组长名单及通信地址、值班电话、手机等。

　　巡视后反馈监督

　　巡视期间，发现领导干部涉嫌严重违纪违法等问题，要及时向中央巡视工作领导小组报告。

　　巡视结束后，要向中央巡视工作领导小组报告巡视情况，主要反映发现的问题。还要向被巡视地区、单位反馈巡视发现的问题，提出整改意见建议。

　　今年9月底，中央第一轮巡视组已经向被巡视地区和单位反馈了意见，并把反映领导干部的问题线索移交中央纪委。

　　对中央巡视工作领导小组决定的事项，分别移交中央纪委、中组部有关部门或中央有关职能部门处理并及时督办。对被巡视地区、单位的整改情况，以适当方式开展监督检查。

　　要巡视什么？

　　巡视重点：党政“一把手”

　　中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。这包括省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员，省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员，以及中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

　　10月23日，在中央启动第二轮巡视工作的部署会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山强调，这轮巡视要强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。

　　巡视任务：找出“老虎”和“苍蝇”

　　根据中央要求，巡视组要当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，要把发现问题、形成震慑作为主要任务。

　　巡视组的工作有四个重点：一是要着力发现领导干部是否存在权钱交易、贪污贿赂等违纪违法问题；二是要着力发现是否存在“四风”等违反中央八项规定精神的问题；三是着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见等违反政治纪律的问题；四是着力发现是否存在买官卖官、违规提拔干部等不正之风和腐败问题。

　　巡视

　　有哪些方法？

　　九种方式了解情况

　　中央巡视组主要通过九种方式展开工作，分别是：听取专题汇报；列席会议、民主生活会等；受理反映问题的来信、来电、来访；召开座谈会；与被巡视党组领导班子成员和其他干部群众个别谈话；调阅档案、会议记录等资料；民主测评和问卷调查；调研；对专业性较强的问题，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。

　　以中央第一轮巡视中派驻江西的第八巡视组为例，据媒体报道，个别谈话是巡视组最主要的工作方式之一。一位官员表示：“约谈的时间长短不一，时间短的约10分钟，时间长的数小时。”受理来信也是巡视组了解民情的重要手段。江西省赣州市于都县原县委书记胡健勇在狱中进行了来信举报，他供出的那些未被处罚的官员得到巡视组的重视。

　　据介绍，巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题，可以进行深入了解。但是，巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。

　　揭秘

　　中央巡视组是怎么组成的？

　　党的中央委员会设立巡视组，承担巡视任务，向巡视工作领导小组负责并报告工作。党的中央委员会成立巡视工作领导小组，向中央负责并报告工作。中央巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。办公室设在中央纪律检查委员会。

　　目前担任中央巡视工作领导小组组长的是王岐山，担任副组长的是中央组织部部长赵乐际与中纪委副书记赵洪祝。

　　巡视组长一次一授权

　　此前，中央巡视组组长实行“终身制”，被任命后一般工作到年满70岁办理退休后才会进行调整。在今年的巡视中，中央巡视组发生了重大变化。中央建立了巡视组组长库，由巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出组长人选，一次一授权，并实行严格的回避制度。

　　中央巡视工作领导小组办公室综合处处长彭阳春今年7月接受在线访谈时表示，中央巡视组组长库的人选中，既有刚离开领导工作岗位的同志，也有现职领导干部，都是省部级正职，每一轮巡视之前都要根据具体情况从组长库中确定10名巡视组组长人选。

　　巡视对象不固定

　　巡视工作是1996年启动、2003年开始运作的。此前中央巡视组共设12个组，其中6个地方组、4个企业金融组、2个中央国家机关巡视组。地方巡视组负责相对固定的省（市、区）。

　　据彭阳春介绍，中央巡视组实行“三个不固定”，除了巡视组组长不固定，巡视的地区和单位也不固定。这次可能是地方，下次就有可能是事业单位或者企业，灵活机动。此外，巡视组与巡视对象的关系也不固定，通称为中央第一至第十巡视组，不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分。文/本报记者　刘一　制图/沙楠