是人情，还是腐败？——探析节日送礼风气的背后

新华网北京９月３日电（记者华春雨、崔静、黄小希）中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组３日发出通知，要求坚决刹住中秋国庆公款送礼等不正之风。专家认为，人情往来必须有节有度，对于那种借人情之名肆意而为的“节日腐败”，必须认真防范和坚决查处。

    与赤裸裸的权钱交易不同，节日腐败行为往往是带着脉脉温情的“糖衣炮弹”，而不少党员干部就是倒在了这样的“糖衣炮弹”之下。

    近日宣判的中储粮一分公司受贿案中，中储粮河南分公司原总经理李长轩的受贿行为很多就是发生在春节、中秋节等大的节日前。

    国家行政学院教授竹立家说，中国是个文化大国，讲究礼尚往来，逢年过节送些礼物是文明礼仪的基本组成部分，无可厚非，但变了味的礼尚往来，应引起全社会的关注和思考。

    从近年来查处的案件看，节日腐败中的行贿者有的用“感情”投资淡化“办事”目的，有的以节日“小意思”而图日后“钓大鱼”，有的甚至走“迂回”路线，从领导干部的配偶、子女和身边工作人员身上打开缺口……

    “千里之堤，溃于蚁穴，如果领导干部认为在年节期间收受礼品礼金可以用‘人情’的面纱规避查处风险，最终可能会在为人、为政方面一错再错。”国家行政学院法学部主任胡建淼说。

    一位基层干部把节前公款送礼做了些分类，或者联络私人感情，或者以给领导送礼名义，自己借机拿一部分，或者为了来年征引项目资金方便，属于投入型。

    华侨大学法学院副院长戴仲川认为，八项规定实施后获得了良好的社会反响，百姓深恶痛绝的公款吃喝问题好转了很多，但解决问题的关键是制度的设计和执行的力度。

    “从源头上管好公共财政，还需更加详细的预决算公开，让公众能够对‘钱是怎么花的’进行有效监督。”戴仲川说，监督机制的完善，有助于职务行使过程的规范，“挤压”可操作空间，杜绝“人情往来”与“权钱交易”之间的灰色地带。

    根据《中国共产党纪律处分条例》第７４条，党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，或者接受其他礼品，应当登记交公而不登记交公，将受到党纪追究。

    “不过，有些人把逢年过节请客送礼一概而论进行批判也是不对的。”竹立家说，人情往来应该是发自个人内心的一种行为，花费的是个人辛勤劳作赚来的钱，而不是公共资源。当然，即使是自己花钱，但是有不正当目的的礼尚往来也可能会落于腐败。

    专家指出，当前，节日腐败不仅使公共权力的健康运行受到影响，还在败坏着整个社会风气，不少社会上所谓的礼尚往来也不再是“礼仪”而是“利益”，比如给老师送礼、给医生送礼等等。竹立家说，“当前，首先要刹住官场请客送礼风，这会带动纠正社会上的不良风气。”