遏制大气污染要有明晰时间表和路线图

国务院日前召开常务会议，部署大气污染防治10条措施，并强调当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务，确保防治工作早见成效。这彰显了中央政府遏制大气污染、保护生态环境的决心。

    这十条措施可谓是多管齐下，具有很强的针对性：既突出从源头入手，又兼顾到短期措施、长效机制的建立和完善。比如，全面整治燃煤小锅炉、整治城市扬尘、提升燃油品质，提前一年完成钢铁、水泥等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务等等，对于减轻大气污染将产生立竿见影的效果；而制定、修订重点行业排放标准，构建大气环境整治目标责任考核体系，建立区域联防联控机制等措施，则偏重于长效机制的建立。只要这些举措能够不折不扣地执行，相信经过一段时间，必将取得可见的成效。

    当务之急是，各有关部门和企业要按照国务院的部署，积极行动起来，抓好各项政策和措施的落实。而执行程度和效力则直接决定大气污染防治的进程和效果。不得不提醒的是，如何抓好落实确实需要我们去下一番工夫。我们知道，在楼市调控、食品安全治理等与民生息息相关的领域，决策层和监管层先后都出台了一系列有针对性的政策和措施，但执行效果依然不太尽如人意。遏制大气污染的工作同样需要预防出现类似的情况。

    根据以往的经验和教训，在大气污染治理方面，要想取得可观的成效，还必须着力做好以下几个环节的事情：首先，针对各条措施要分别制定出台配套的实施细则。细则要对目标任务和各部门的职责有着非常明晰、具有可操作性的界定，要有执行的时间表和路线图，同时要有与之配套的奖惩机制。有关部门在细则的制定过程中，要广纳民智，充分吸收民间优秀的建议和意见。

    其次，各个部门之间如何做好协调和配合仍然值得研究。特别是环保部在很多时候执法资源有限，难以做到令行禁止，这就需要其他权力部门的及时配合。因此，对于污染比较严重的产业和企业，发改委、财政部、国税局、环保部、银监会等有关部门不妨建立联席会议制度，定时就相关问题集中召开会议，尽量减少中间环节和相互推诿扯皮的情况，使问题能够得到尽快解决。

    毋庸置疑，治理大气污染是一项长期复杂的系统工程，需要我们持续不断地努力。特别是不少产业和企业都要为此作出牺牲，一部分人的收益也不可避免地会有所损失。牵涉利益，落后产能的淘汰、排放标准的修改、目标考核体系的建立等等都可能会受到利益相关方的阻挠。因此，在整个推行的过程中，我们既不能盲目乐观，认为问题能够在很短的时间内就得到解决，也不能被困难吓倒，更不能因利益相关就消极对待，抑或阳奉阴违。为了子孙的明天，需要各有关部门恪尽职守，需要相关企业履行职责，需要每个人发挥光热，只有我们携起手来，把力量凝结成绳，才能在最短的时间完成治理大气污染的艰巨任务。