财政收入突破十万亿元 更多百姓享实惠

新华网北京７月１５日电（记者韩洁、徐蕊）财政部１３日宣布，２０１２年上半年全国财政收入达到６３７９５亿元。这一数字是２００２年全年全国财政收入的三倍之多。

十年间，伴随我国经济总量跃居世界第二，国家“钱袋子”之称的财政收入也实现了跨越式增长，从２００２年不足２万亿元，到２００６年接近４万亿元，２０１０年突破８万亿元，再到去年首超十万亿元，不断迈上新台阶。

“财政收入的快速增长，彰显国家综合实力的持续增强。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说，１９９４年实行分税制以来，我国财政收入稳定增长机制逐步建立并不断完善，尤其是十六大以来，财政收入更是迎来了高增长的“黄金十年”。

“国家财政实力的不断增强，为贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，维护改革发展的大局，推进社会全面发展，奠定了坚实的物质基础。”财政部财科所副所长刘尚希说。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民来享。

１９９８年我国提出建立公共财政框架，２００３年党的十六届三中全会要求“健全公共财政”，２００７年党的十七大提出“完善公共财政体系”，实现了建设型财政向公共财政的重大转变。

公共财政，意味着政府职能转向提供公共产品，要满足人民的需求并逐步使其均等化，同时使财政体制更加公平、公开、透明。“国家财政收入高增长的十年，正是我国加快向公共财政迈进的十年，也是百姓获得更多实惠的十年。”刘尚希说。

十年间，国家财政资金重点增加对公共服务领域的投入，优先保障和改善民生，向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜。

十年间，一个个不断攀升的财政数字，成为百姓在“三农”、教育、社会保障，医疗卫生，住房等方面更多受益的有力保障。

“民以食为天”。从２００４年的２６２６亿元到２０１１年超万亿元，中央财政用于“三农”的支出年均递增２１％。２００６年，我国全面取消农业税，农民种田不仅不纳税了，还能从国家获得补贴。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴“四补贴”由２００４年的１４５亿元扩大到２０１１年的１４０６亿元。

“教育是强国之本”。２０１２年，国家财政性教育经费支出将超２万亿元，实现占国内生产总值４％以上的目标。十年间，从全面实现城乡免费义务教育，到建立覆盖各个学段的困难学生国家资助体系；从着手促进学前教育，到启动农村义务教育学生营养改善计划，国家教育投入增长数倍，不断推进教育公平。

“社会保障关系国家长治久安”。２０１２年，我国将提前８年实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖。２００５年以来，我国连续８年调整企业退休人员基本养老金，直接受益者超五千万人。十年间，从２００２年的逾千亿元到今年超五千亿元，中央财政用于社会保障的支出助推国家社会保障网的完善，并助力国家实施就业优先战略，新增就业连续５年超千万人。“织就覆盖１３亿人的医疗保障网”。２００９年４月，我国启动深化医药卫生体制改革，此后３年全国财政医疗卫生支出超过１．５万亿元。财政“真金白银”的投入最终惠及全民，如今我国全民医保体系初步形成，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的财政补助标准从每人每年４０元提高到今年的２４０元以上，向着“人人享有基本医疗卫生服务”的目标不断迈进。

“住有所居，百姓心暖”。自２００７年以来，国家用于保障房的建设资金呈跳跃式增长，今年中央财政安排的住房保障支出超过２１１７亿元。更多困难群体圆了“住房梦”，到２０１０年底，全国累计用实物方式解决了近２２００万户城镇困难家庭住房需求，近４００万户城镇低收入住房困难家庭享受到了廉租房租赁补贴，去年国家又如期完成了新开工千万套保障房的任务……

中央财经大学教授马海涛说，近年来财政支持民生投入很大，尤其是教育、医疗和社保等方面，有的实现了翻番增长，给百姓提供了越来越多的公共服务，这些都是财政实力壮大之后带动“民富”的表现。

当前我国经济社会正处在转型期，“十二五”期间无论是转变经济发展方式，促进城乡统筹和区域协调发展，还是调整收入分配结构，实现基本公共服务均等化，都需要大量的财政投入。

我们必须清楚意识到，虽然我国财政收入增长迅速，但人均财政收入仍排在世界百位之后。目前我国的民生保障仍限于“低水平，广覆盖”，不仅要求财政支出要继续大幅度向民生倾斜，不断提高民生支出水平，同时也要求财政支出进一步提高效果，确保每一分钱都花在刀刃上。

“财政收入每上一个台阶，都会对财政资金的支出结构和管理水平提出新的要求。”刘尚希表示，财政蛋糕越做越大，财政部门应进一步加强财政科学化精细化管理，提高财政资金管理绩效，确保财政资金更有效地“取之于民，用之于民”。