中国持续十年实现荒漠化趋势逆转

新华网呼和浩特５月２４日电（记者张云龙　陈莹莹）中国国家林业局治沙办副主任许庆在此间召开的“亚洲防治土地退化、荒漠化及干旱问题区域媒体研讨会”上说，尽管曾有半个世纪的荒漠化扩展，但如今中国已持续１０年实现荒漠化趋势逆转，为世界防治荒漠化事业做出了突出贡献。

根据第四次全国荒漠化和沙化监测的结果，中国荒漠化土地面积持续净减少。２０００至２００４年荒漠化年均净减少７５８５平方公里，２００５至２００９年分别年均净减少２４９１平方公里。

在浑善达克沙地里生活了４０多年的蒙古族牧民格日勒图指着远处的土坡说：“那里曾经都是明晃晃的黄沙，现在已经看不出来了。这些年变化最大的，就是扬沙天气减少了，以前开春至少得刮四五场沙尘暴，这几年起风不起沙。”

浑善达克是中国五大沙地之一，到２０００年时已成为沙尘天气连续袭击北京的最近沙源地。许庆说，从上世纪中期到９０年代中期，中国曾经历了半个世纪的荒漠化持续扩展，生态环境不断恶化。

中国随后采取的一系列防治措施有效地改变了荒漠化的进程，到２００６年前后，浑善达克逐渐停下了向南扩展的脚步。

许庆说，中国防治荒漠化最重要的举措是，中央政府将其纳入国民经济社会发展规划，同时制定了《防沙治沙法》及其配套法规，明确地方政府的治理责任。

在中国荒漠化比较严重的地区，普遍推行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”措施，草原区实行轮封轮牧、季节性休牧和舍饲禁牧，促进植被恢复。

“由于过去牲畜多对草场破坏严重，实施草畜平衡政策后，牧民的牛羊数量普遍减少。”格日勒图说。

过去的１０多年里，格日勒图家的羊群规模缩减了三分之二，生活一度受到影响。为保护农牧民的利益，随着退耕还林、退牧还草等生态工程的实施，国家逐步推行了生态补偿机制。

“我家现在可以享受公益林补贴、草畜平衡补贴，每年的收入与过去持平。生活方式变化了，但生活水平没变。”格日勒图说。

更直接见效的措施是工程治理，增加林草植被覆盖。自２００１年起，中央政府每年投入近５０亿美元，实施一系列荒漠化治理工程。

内蒙古赤峰市林业局局长王国江说，１０多年的工程建设改变了赤峰的生态面貌，全市森林覆盖率由２５．６％提高到３４．６％，治理区林草植被达到８０％以上，沙区生态环境初步得到改善，实现了“从沙进人退到沙退人进”的历史性转折。

为调动全社会的力量参与防治荒漠化的行动，中国通过改革调动广大农民的积极性。正在大规模推进的集体林权制度改革把集体林的经营权和林木所有权落实到农户，承包期长达７０年，极大地激发了广大农民绿化国土的积极性。而对企业和农民参与沙荒治理，给予税费优惠、贷款贴息等政策。

内蒙古林业厅副厅长曹文仲说：“我们还探索出将生态治理和产业发展、农村扶贫相结合的路子，在改善生态的同时，可持续利用沙区资源，促进绿色发展，带动农民脱贫致富。”２０１１年，内蒙古林沙产业总产值达２１８亿元，农牧民人均林沙产业收入３９０元。

许庆说：当前，世界荒漠化土地仍以惊人的速度扩展，防治工作十分艰巨，中国实现荒漠化土地持续净减少的贡献和意义很大。

联合国防治荒漠化公约副执秘曼苏尔·恩戴耶说：“在里约＋２０峰会即将来临之际，我们要向政府发出很多关键信号，呼吁可持续土地管理，中国政府无疑做了一个非常好的表率。”

但不容乐观的是，中国仍然面临着繁重的任务。截止到２００９年底，中国荒漠化总面积２６２．３７万平方公里，分布于１８个省（自治区、直辖市），占国土总面积的２７．３３％，４亿人口受到影响。

许庆说，中国的战略目标是到２０２０年，荒漠化地区５０％以上适宜治理的荒漠化土地得到不同程度整治，重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。到２０５０年，荒漠化土地建立起基本适应可持续发展的良性生态系统，适宜治理的荒漠化土地基本得到治理。

他说，中国还面临许多困难，如防治面积大，人为破坏环境的因素仍然存在，科学治理的水平有待提高，地方政府的投入需要加强，鼓励社会力量加入治沙的政策有待完善等。

联合国荒漠化公约亚洲区域协调官杨有林说，防治荒漠化是一个长期的事业，不能指望一蹴而就，生态恢复要有个比较漫长的过程，必须唤醒全社会的意识。