中国聚焦：中国新个税法有望撬动消费

   新华网北京９月１日电（记者岳瑞芳、任峰）９月１日起，中国新的个人所得税法全面实施，个税扣除额标准由２０００元／月提高到３５００元／月。

    按照新的个税征收方案，在北京一家事业单位工作的杨女士每月少交个税将超过２００元。由于杨女士所在的单位采取工资预发制度，这意味着杨女士９月１日拿到的工资，已经享受到新个税带来的实惠。

    “我的缴税基数是４５０２．７９元，上月应缴纳个税２５０．４２元，如果按新标准９月份个税一下子降到３０．０８元，这样算来全年工资就相当于多出２６００多元，够到近的地方玩一趟了。”杨女士高兴地说。

    据了解，１日实施的新个税法，与原个税法相比，个税扣除额标准由２０００元／月提高到３５００元／月；工薪所得税率结构由９级调整为７级，最低一档税率由５％降为３％等。

    中国社会科学院财贸所税收研究室主任张斌在接受记者采访时表示，３５００元的个税扣除额在目前阶段比较合理，级次及税率的变化有利于降低工薪阶层税负，加强对高收入阶层监管；总体上看，个税调整最大的受益者是中低收入群体，减税降负效果明显。

    据财政部税政司副司长王建凡此前透露，个税法修改一贯坚持高收入者多缴税、中等收入者少缴税、低收入者不缴税的精神。新个税法施行后，工薪收入群体的纳税面将由目前的约２８％下降到约７．７％，纳税人数会由现在的约８４００万人锐减至约２４００万人，即约６０００万人将免交个税。

    中国开征个人所得税始于上世纪８０年代。自１９８１年起，３０年来中国的个人所得税经过多次调整，个税免征额和个税政策都有了巨大的变化。

    据专家介绍，１９８１年，中国正式开征个人所得税，当时征收标准为８００元／月。２００５年８月，新一轮个税改革拉开帷幕，个税扣除额标准从８００元／月调整到１６００元／月。２００８年３月，个税扣除额又由１６００元／月调整为２０００元／月。最新一轮的调整９月１日起正式实施，个税扣除额由２０００元／月提高到３５００元／月。

    个税调整给广大工薪阶层带来的实惠立竿见影。根据北京市地税局的测算，依据新税法，仅今年最后三个月，北京市就将减少约２６亿元的个税收入，这意味着仅北京今年就有２６亿元从政府国库转向了百姓腰包里。

    此间专家普遍认为，减税使得广大纳税人切实享受到新个税法带来的实惠，将对中国的投资特别是消费起到良好的促进作用。

    中信证券首席经济学家诸建芳在接受记者采访时表示，新个税法对刺激消费尤其是消费结构调整具有积极作用。一方面，扣除额标准提高对低收入人群影响胜于高收入人群，中低收入阶层在此次个税改革中受益最大，其边际消费倾向更高，消费意愿更强，更倾向于将收入增量变为消费；另一方面，高收入群体的消费支出又不会因为个税调整而减少，因此有利于提升国民的总体消费能力。

    国信证券分析师孙菲菲认为，收入是消费增长的真正引擎。在ＣＰＩ高企的压力下，扣除额标准提高以及增加税收级差差距将提高居民特别是农村居民的实际可支配收入，并由此带来消费支出的增加。

    依据南京证券的测算，扣除额标准提高５００元时，城镇居民消费支出可能增加０．０３％－０．４５％，而农村居民消费支出则增加１．４６％－１．８１％；当扣除额标准提高１０００元时，城镇居民消费支出可能增加１．３％－１．７２％，而农村居民消费支出则增加２．５１％－２．８５％。

    孙菲菲认为，此次个税调整作为未来收入分配改革政策的组成部分，预计居民收入水平占ＧＤＰ的比重将会进入快速上升期。鉴于个人税起征点的提高对低端收入人群影响胜于高端收入人群，而且中国低收入群体众多，所以此次个税调整有利于国民在大众消费品上的整体消费增长。