中国基本医疗保障已覆盖12.59亿人

新华网北京１２月２２日电（记者黄小希）国家发展改革委主任张平２２日受国务院委托向全国人大常委会报告深化医药卫生体制改革工作情况时表示，截至１０月底，城镇职工和城镇居民医保参保人数增加到４．２４亿人；新农合参合率持续稳定在９０％以上，参合人数达到８．３５亿人。

　　张平介绍，医改实施以来，中国着力扩大医保覆盖面，从制度上实现基本医保全覆盖。提前一年在全国范围内推开城镇居民医保，将在校大学生纳入城镇居民医保范围。中央投入５０９亿元，解决了历史遗留的６００多万关闭破产国有企业退休人员参保问题，同时统筹解决了２００多万其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题。４５７３万农民工也已纳入城镇职工医保范围。

　　除了扩大医保覆盖面，中国还不断提高保障水平，保障范围从重点保大病逐步向门诊小病延伸。据张平介绍，２０１０年，各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年不低于１２０元，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合最高支付限额普遍提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入和农民人均纯收入的６倍左右，多数地区政策范围内住院费用报销比例分别达到７５％、６０％和６０％。

　　与此同时，中国不断完善城乡救助制度。２０１０年中央财政用于城乡医疗救助的资金达到１１０亿元，比２００８年翻了一番。截至９月底，今年已累计资助４９１２万人参保参合，直接救助１０２６万人次。今年６月还启动了提高农村儿童先天性心脏病、白血病等重大疾病保障水平试点工作，尽力为不幸儿童和家庭提供帮助，已保障２３００多名农村儿童患者得到及时救治。

张平表示，中国将进一步提高医保保障水平和服务水平，２０１１年三项基本医保参保（合）率均达到９０％以上。普遍开展城镇居民医保、新农合门诊统筹，重点减轻群众门诊大额医疗费用负担。逐步实现医保缴费年限在各地互认，推进大范围联网和就医“一卡通”。

　　此外，加快推进基本医疗保险城乡统筹，整合医保经办管理资源，逐步解决重复参保问题。推进医保支付方式改革，切实发挥医疗保险对医疗费用和医疗质量的控制作用。

　　据张平介绍，２０１０年，全国财政医疗卫生支出预算安排４４３９亿元，其中中央财政医疗卫生支出预算安排１３８９亿元，目前已下拨１２１７亿元。这些资金大部分用于医药卫生体制五项重点改革，特别是基本医疗保障扩面提标，基层医疗服务体系建设以及公共卫生服务均等化等。

　　张平表示，２０１１年全国人均基本公共卫生服务经费将提高到不低于２０元。