我国的政党制度

一、基础知识精讲与考点精要

1．政党的特征

政党是阶级的组织，是阶级斗争的产物。但是，政党并不是与阶级和阶级斗争同时产生的政治现象，它是近代资本主义经济、政治关系的产物。

政党的基本特征是：政党具有鲜明的阶级性。阶级性是政党的本质属性，集中体现在政党的政治纲领和实现阶级利益的实际活动上。政党的阶级性还集中体现在政党都是由阶级的骨干分子构成的。

政党具有特定的政治纲领。政党的政治纲领明确规定了政党的政治目标和实现这一目标的基本途径和措施。

政党与国家政权有密切的关系。夺取和维护特定的国家政权，是政党的政治纲领和活动中区别于其他政治组织的特点。

政党具有自己的组织和纪律。政党的组织是政党存在的组织形式，是其从事政治活动的基本依托。政党的纪律，是政党的基本行为规范，是政党进行政治活动的必要保证。

2．政党与国家政权的关系

在当代，国家政权通常是由政党领导的。一方面，领导国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径。通过政党的领导地位和作用，政党可以把本阶级的利益和意志上升为国家意志，把政党的纲领、路线和方针按照法定程序转变为国家的法律和政策，并依靠国家权力保证贯彻实施。另一方面，政党具备领导国家政权的条件。作为阶级利益的集中代表者，作为有纲领、有纪律、有领导集团的组织，政党有能力承担领导国家政权的任务。

3．中国共产党的性质

中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国工人阶级和我国各族人民利益的忠实代表。是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

2000年春，江泽民总书记提出了“三个代表”的重要思想：只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地。“三个代表”是共产党的立党之本、执政之基、力量之源，是对马克思主义政党理论的新发展，是对党的性质的新概括。

（1）中国共产党是工人阶级的先锋队，这一性质主要体现在：中国共产党是工人阶级的政党，它由工人阶级的先进分子组成；中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表；中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为行动指南。“三个代表”是对党的性质的新概括，所以，应联系“三个代表”来理解中国共产党的性质。

（2）“始终代表中国先进社会生产力的发展要求”，是对党的阶级性、先进性的新概括。在中国，包括知识分子在内的工人阶级作为先进社会生产力的代表，是人类历史上最先进、最革命的阶级，是解放生产力和发展生产力的主力军。中国共产党是工人阶级政党，它由工人阶级的先进分子所组成，是工人阶级的先锋队组织，理所当然地集中代表了先进社会生产力的发展要求。中国共产党80年的辉煌历史，就是党的三代领导集体领导全党和全国人民闹革命、搞改革、不断解放和发展生产力的历史。实践证明，在中国，只有中国共产党能够始终代表先进社会生产力的发展要求，站在推动生产力发展的前列。我们党的先进性集中体现在这里，我们党永葆生机和活力的源泉也主要在这里。

（3）“始终代表中国先进文化的前进方向”，是因为中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指南。中国共产党坚持以马克思主义为指导，以培育“四有”新人为目标，用科学理论武装全党，教育人民努力提高全民族的思想道德素质和科学文化水平，建设立足中国现实、继承优秀文化传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明，从而使我们党在社会主义革命和建设的不同阶段，始终代表先进文化的前进方向。以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指南，始终代表中国先进文化的前进方向，是我们党保持工人阶级先锋队性质的决定性因素。

（4）“始终代表中国最广大人民的根本利益”，是对党的根本宗旨的新概括。中国共产党以实现共产主义为自己的最终奋斗目标和最高纲领，它符合人类社会的发展规律，也是我国工人阶级和各族人民的根本利益所在。中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨，无论在革命战争年代，还是在建设、改革时期，都始终坚持这个根本宗旨，把人民群众的根本利益作为一切政策的出发点和归宿，从而像生机勃勃的种子那样，永远扎根于人民这块沃土之中生根开花。始终代表中国最广大人民的根本利益，是我们党永葆生机和活力的源泉。

4．中国共产党在我国社会主义现代化建设事业中的地位和作用

中国共产党是我国社会主义现代化建设事业的领导核心。

中国共产党在我国社会主义现代化建设事业中的这一地位和作用首先是中国革命发展的必然结果。中国共产党在我国社会主义现代化建设事业中的这一地位和作用，也是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质决定的。我国要建设社会主义现代化，在这一伟大事业中，只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；只有坚持中国共产党的领导，才能为社会主义现代化建设制定出正确的路线、方针、政策；只有坚持中国共产党的领导，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会和政治环境；只有坚持中国共产党的领导，才能调动各方面的积极因素，保证社会主义现代化建设的胜利完成。

5．中国共产党对国家的领导方式

中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。

中国共产党对国家的政治领导、思想领导和组织领导是统一的有机整体。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。

6．加强党的建设，改善党的领导

在社会主义现代化建设和改革开放的新形势下，坚持和改善党的领导，是保证我国各项事业取得胜利的关键。而要坚持和改善党的领导，就必须加强党的领导。

目前，加强党的建设的主要任务是：把党的思想建设放在首位。这其中最根本的是坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”思想武装全党，充分发挥党的思想政治优势。在全党形成优良的学风，坚持理论联系实际，学以致用；提高全党的马克思主义水平；提高解决实际问题的能力，在改造客观世界的同时改造主观世界。

牢牢把握党的组织建设这一重要环节。这其中最根本的任务是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。

深入持久地进行党的作风建设，这其中最根本的是坚持党全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。继续发扬党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。加强廉政建设，把反腐败斗争摆在突出位置，深入持久地进行下去。

7．坚持党的基本路线

中国共产党在我国社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

党的这一基本路线具有总揽全局的指导性和在一定历史时期内的稳定性。改革开放二十多年的历史和巨大成就表明，这是一条解放和发展生产力的路线，体现了社会主义的本质要求，指明了中国特色社会主义发展的道路，是一条合乎国情、深得民心的正确路线。

我国社会主义初级阶段的长期性和任务的艰巨性决定了我们要坚持党的基本路线一百年不动摇。实现这一要求，关键在于坚持以经济建设为中心不动摇。这是由我国社会主义初级阶段的国情和社会的主要矛盾决定的，也是巩固和发展社会主义制度的需要。同时，还必须把改革开放与坚持四项基本原则统一起来。改革开放是我国进行社会主义现代化建设的总方针，四项基本原则是我们的立国之本，是实现社会主义现代化的根本前提。因此，坚持党的基本路线，必须把这两个方面有机结合起来。

8．政党制度

按照不同国家的阶级性质，通常把政党制度划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两种类型。

由于各资本主义国家的国情不同，资本主义政党制度存在不同形式，主要是两党制和多党制。资本主义的两党制和多党制，本质上都是为资产阶级利益服务，维护资产阶级政治统治的制度。

社会主义政党制度是工人阶级政党，代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和政治生活的政党制度。

9．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，也是我国的一项基本政治制度。这一制度的基本内容包括：中国共产党是执政党，代表工人阶级掌握人民民主专政的国家政权，是社会主义事业的领导核心。各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。中国共产党和各民主党派是亲密的友党。中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，同时，中国共产党对民主党派实行政治领导，中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。中国共产党和各民主党派以宪法和法律作为根本活动准则。

中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构和政治途径。它是我国最广泛的爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的重要形式。人民政治协商会议的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有显著的优越性。它有利于推进社会主义民主政治建设，有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设，有利于推动祖国和平统一大业的实现。

二、知识拓展

1．必须坚持中国共产党的领导

（1）中国共产党领导地位的确立，是中国革命发展的必然结果，是由党的工人阶级先锋队性质决定的，是中国人民的历史选择。

（2）我国社会主义事业必须由中国共产党领导，从根本上说，这是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质决定的。只有坚持共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。

（3）改革开放以来的伟大实践表明，我国社会主义现代化建设必须由共产党领导。只有坚持共产党对社会主义现代化建设事业的领导，才能使生产力得到解放，国家才能强盛，民族才能振兴，人民才能富裕，社会才能稳定。

（4）有中国特色社会主义现代化建设事业的进一步发展和宏伟目标的实现，都需要共产党领导。高举邓小平理论的伟大旗帜，实现十六大确定的全面建设小康社会的目标，关键在于坚持、加强和改善党的领导。

（5）总结我们党80年的历史，我们党之所以能赢得人民的拥护，之所以要坚持中国共产党的领导是因为我们党作为中国工人阶级的先锋队，在革命、建设和改革的各个历史时期，总是代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定和执行正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。

（6）任何怀疑、削弱、否定中国共产党的执政地位和领导作用的观点和做法，都是根本错误和十分有害的。

2．按照“三个代表”的指导思想全面加强党的建设有何重要意义?

“在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话”中，江总书记指出，办好中国的事情，关键在我们党。在新的世纪，我们党要胜利完成“继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展”这三大历史任务，必须坚定不移地贯彻落实“三个代表”要求，按照“三个代表”要求全面加强党的建设。

五中全会提出的“三个代表”的基本含义是：我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是指党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求。尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高综合国力、提高人民的生活水平；代表先进文化的前进方向就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、大众的、社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力与智力支持；代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、方针政策与各项工作必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

当前，要按照“三个代表”要求全面加强党的建设，是因为：它是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”之所以是立党之本，因为我们党自成立之日，就是走在社会发展前列的先进政党。党的先进性，党的一切活动、一切事业甚至赖以存在和发展的基础，都在于此；之所以是执政之基，因为党执政的任务与内容，就是为了解放和发展社会生产力，增强综合国力，就是不断建设社会主义和发展社会主义文化，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；之所以是力量之源，因为我们党能够始终从根本上促进中国社会生产力的发展，推动中国文化的进步，切切实实的为人民办实事、谋利益，这是我们党全部力量之所在。历史证明，坚持并做到这“三个代表”，党就兴旺发达，就得到人民的拥护，就经得起国内外各种压力的考验。

3．如何按照“三个代表”的指导思想加强和改进党的建设?

按照江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话，以“三个代表”为指导思想加强和改进党的建设；当前，必须做到要加强党的思想建设，贯彻“三个代表”的要求，我们必须始终坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理的思想路线。当前，更要坚持一切从社会主义初级阶段的实际出发，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义，这样才能使我们的理论路线方针政策真正符合生产力发展、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益的要求。要加强党的政治建设，贯彻“三个代表”的要求，我们要全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线，因为党的基本路线深刻反映了中国社会主义初级阶段发展的根本规律，代表了中国先进生产力发展的要求，代表了先进文化的前进方向，代表了最广大人民的根本利益。当前，在坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性的同时，也要根据经济和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。要加强党的组织建设，贯彻“三个代表”的要求，必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势；同时，必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任经得起风浪考验的干部队伍；要加强党的作风建设，最根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。在新的历史条件下，要继续发扬在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。

4．坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度，具有显著的优越性。它有利于推进社会主义民主政治建设，有利于促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，有利于推动祖国和平统一大业的实现。必须坚持和完善这一政治制度，使之适应经济体制改革和社会发展的需要，适应社会主义民主政治建设的需要。

（2）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在改革开放和社会主义现代化建设发展的新阶段具有四个方面的内容：巩固和发展广泛的爱国统一战线；充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用；坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与民主党派协商共事；支持民主党派和无党派人士在国家机关中担任领导职务，进一步巩固同党外人士的联盟。

（3）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，政治体制改革必须以中国特色的社会主义民主政治为目标，我国的经济基础和国家性质决定了不能实行西方的多党制和议会制。

三、迷津点拨

1．中国共产党的领导与人民代表大会在我国政权体系中的最高地位

（1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党集中人民的意志，形成路线、方针和政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。

（2）人民代表大会是国家权力机关，在我国政权体系中居于最高地位，它依照法律规定组织建立其他国家机关，如行政机关、审判机关、检察机关等，并监督这些机关的工作。

（3）中国共产党的各级组织不属于政权体系，不受人代会领导。人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作。各级党组织和全体党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。

2．关于中国不搞多元政治，是否是对民主的限制，是否不利于克服党内腐败问题

西方的多党制、两党制对我国影响很大，少数人不明白西方政党制度与我国共产党领导的多党合作制度的本质区别，提出在中国搞多元政治，有利于克服腐败，有利于推进民主政治建设。对这个问题，可从以下几个方面分析

（1）从经济基础、政党性质、不同作用几个角度来分析，特别是经济基础不允许。

（2）从腐败产生的阶级根源、主观原因、客观原因等方面，明白多元政治并非解决腐败的惟一出路，西方搞多元政治的国家，腐败问题也很严重。吏治腐败是个历史顽症，从古到今、从东方到西方都程度不同的存在。

（3）我们党把这个问题当作一件大事来抓，也可以看出党的决心、党的性质、党的宗旨，党是有能力克服腐败的。克服腐败，建立一套有效的制约机制，也是一个在实践中探索完善的过程