选修三专题四第二框同步解析与测评

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1．理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

 

 2．明确民主集中制的含义、表现和作用。

 

 3．把握坚持民主集中制的要求。

 

 4．理解民主与集中的辩证统一关系。

 

二、本框知识网络

 

 

 

三、疑难问题解析

 

1．人民代表大会制度是我国的根本政治制度

 

人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质；人民代表大会制度决定着国家其他各种具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

 

【例题】人民代表大会制度之所以是我国的根本政治制度，是因为它(　　)

 

①体现了我国人民民主专政的国家性质②是保障人民当家作主的最高形式③是中国社会主义政治文明的重要制度载体④是建立我国其他制度的基础

 

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

 

【解析】本题考查学生对人民代表大会制度是我国的根本政治制度这一知识的理解。题肢④夸大了人民代表大会制度的地位和作用，是错误的。其余三个选项都符合题意，故选A项。

 

2．民主集中制原则的特点

 

从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

 

从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

 

从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。

 

 【例题1】《中华人民共和国物权法》从起草到高票通过，历经八次审议，广泛征求意见。这体现了我国（　　）

 

 A．公民政治权利的扩大B．国家机构坚持民主集中制原则

 

 C．人民代表大会是最高国家权力机关D．人民直接行使国家权力

 

【解析】本题选自2007年普通高等学校招生全国统一考试（山东卷）。本题以《中华人民共和国物权法》的通过为背景，强调“历经八次审议，广泛征求意见”，因此，主要考查学生对全国人民代表大会在行使职权时所遵循的组织和活动原则的认识。物权法的起草工作始于1993年。从2002年12月起，全国人大及其常委会先后进行了八次审议，其间向社会全文公布征求意见，并召开了一百多次座谈会、立法论证会听取各方意见。物权法的立法过程充分体现了民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。在立法过程中“广泛征求意见”是公民政治权利得到充分行使的体现，并不涉及政治权利的扩大，排除A项。只有全国人民代表大会才是最高国家权力机关，排除C项。通过广泛征求意见，最终由全国人民代表大会将这些意见上升到法律，是人民间接通过全国人民代表大会行使国家权力的体现，排除D项。答案为B项。

 

【例题2】W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2 081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明（　　）

 

①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权

 

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

 

【解析】本题选自普通高等学校招生全国统一考试（2008全国卷I），是一道组合式选择题，考查的知识点是我国人民代表大会制度的有关知识，涉及人民代表大会制度的组织活动原则、人大的职权等。在我国，人民群众在立法活动中没有提案权，人大代表才有提案权，故④是错误的。因此，与④组合的选项B、C、D项都是错误的，答案为A项。

 

3．怎样坚持民主集中制

 

（1）坚持民主集中制，必须正确处理民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础，要尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，做到民主决策；集中是民主得以实现的必要条件和保障，要形成统一的意志和行动，保障人民当家作主。

 

（2）坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。

 

（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。

 

【例题】有人说，民主就是我为民作主，我说了算就是集中。下列选项中，对此认识正确的是（　　）

 

①说“民主就是我为民作主”有一定道理，民主就是为人民服务②说“我说了算就是集中”是错误的，是官僚主义的体现③题中观点割裂了民主与集中的辩证统一④民主是集中的前提和基础，不尊重人民的民主权利是无法做到民主决策的

 

A．①②③B．①②④ C．①③④D．②③④

 

　　一、本框主要目标 　　【解析】本题是一道组合式选择题，考查学生对民主与集中辩证统一关系的理解。①有一定的迷惑性，说“民主就是我为民作主”是官僚主义的体现，是错误的，排除①就能选出正确答案。答案为D项。

知识导引

 

姚秀荣当选全国人大代表十多年来，参与监督过上千起案子，使违法的五个检察长、两个反贪局长、九个派出所长被免职，17个民警被关禁闭。老百姓称他为平民包公。据此回答第1～2题。

 

1．上述材料表明（　　）

 

A．人民代表大会是人民行使国家权力的机关

 

 B．人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础

 

C．人大代表是人民利益和意志的代表，依法行使国家权力

 

D．人大代表的权力来自人民

 

2．姚秀荣说：“我不是包公，我是监督办案的，不能代替办案。”这是因为（　　）

 

A．人大是监督机关，不是执行机关 　　　　　　B．人大是立法机关，不是执法机关

 

C．人大是法律监督机关，不是司法机关 　　　　D．人大是行政机关，不是权力机关

 

 3．尽管具体形式迥异、发展程度不同，现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。而我国的人民代表大会制度具有区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点是坚持（　　）

 

A．民主集中制　　　　　　　 B．依法治国

 

C．人民行使国家权力　　　　 D．对人民负责

 

 4．监督“一府两院”是人大的法定职责。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十条明确规定，地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。这一规定（　　）

 

A．是把政府划归到人大的直接领导之下

 

B．表明政府必须依法行政

 

C．表明地方各级人民政府要对同级人民代表大会负责、受它监督

 

D．在一定程度上削弱了政府的行政管理权力

 

5．参加十一届全国人大二次会议的人大代表通过认真审议，分别对温家宝总理的报告和其他报告提出了意见，国务院及其他机关作了相应修改。这说明（）

 

A．人大代表的权力来自人民

 

B．人大代表参与行使国家权力

 

C．人大代表享有发言权和表决免责权

 

D．人大代表享有质询权

 

二、选择题Ⅱ（在每小题给出的四个选项中，有两项或两项以上符合题意。）

 

6．2009年3月5日，十一届全国人大二次会议在北京召开。会议分别听取了温家宝总理所做的《政府工作报告》以及最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明（　　）

 

A．全国人大是最高国家权力机关

 

B．国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门

 

C．行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作

 

D．全国人民代表大会对“一府两院”具有监督权

 　

7．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具体表现在（　　）

 

A．人民代表大会制度决定着国家的其他各种制度

 

B．人民代表大会制度保证每一位公民管理国家和社会事务

 

C．人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要的途径

 

D．人民代表大会制度实行民主集中制原则

 

8．下列关于民主与集中辩证关系的理解，正确的有（　　）

 

A．民主是集中的前提和基础

 

B．集中是民主得以实现的必要条件和保障

 

C．只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义

 

D．只讲集中，不讲民主，是官僚主义的表现

 

9．下列做法中，符合民主集中制原则的有（　　）

 

A．人大代表由民主选举产生B．国家权力机关集体行使职权

 

C．国家机关之间既分权又制衡D．把地方积极性与中央权威统一起来

 

三、简答题

 

10．上海市人大规定，凡是与市民关系密切、涉及面广的立法，都应公开征集市民参加立法听证会；对立法议案进行审议，要请市民和专家学者发表意见。《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（草案）》的立法听证会还通过媒体公开征集参加者和旁听者。

 

上述材料说明了什么？

 

四、辨析题

 

11．人民代表大会制度为我国人民当家作主提供了最好的组织形式。人民通过普遍的民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人大都对人民负责，受人民监督。各级人大及其常委会集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益。人民通过人民代表大会，把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中。

 

辨析：人民代表大会与人民代表大会制度是一回事。

 

五、分析说明题

 

12．材料一　 2008年7月25日, 十一届全国人大常委会在北京举行了《中华人民共和国食品安全法(草案)》（以下简称草案）立法论证会，将草案向社会公布征求意见。一个月内，全国人大常委会法工委共收到社会各方面意见11 327件。10月23日，全国人大常委会第三次审议草案。后来对草案又作出了“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检和加强对食品添加剂的监管”等方面的修改，再由人大常委会审议通过。

 

材料二　2008年，随着美国金融危机的日益加剧，布什政府提出了7 000亿美元的一揽子金融救援方案。但方案的通过，一波三折。在9月29日的众议院投票时，布什政府的金融救援方案遭到了否决。此后，布什政府被迫接受国会两党议员提出的分阶段使用7 000亿美元的建议，金融救援方案才最终于10月4日获得众议院通过。

 

（1）分析说明材料一是如何体现民主与集中辩证统一关系的？

（2）结合材料一、材料二，分析说明中国和美国国家权力运行原则的不同。

六、案例探究题

 

13．材料一　从2009年3月开始，杭州市人大将要审议的政府工作报告、财政报告、计划报告提前一个月向社会公开，并根据公众意见作出调整修改。

 

材料二　在该市人大会议召开期间， 会外“网上代表”列席了会议。大会还收到了很多“网上议案”。人大信息网中的“市民心声”栏目可接受并部分刊载市民发来的电子邮件，供市民发表意见。“网议人大”栏目每天邀请部分人大代表，在网上与市民交流。市民通过网上视频直播，进行交流互动。市民通过网站直播论坛，以发帖形式提出意见、建议达两千多条。

 

（1）上述材料反映了什么政治现象？

（2）你认为坚持民主集中制要注意哪些问题？

 　　一、选择题Ⅰ（在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题意。）

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