高三冲刺：坚持依法治国，全面推进依法行政
(一)背景材料
1.依法治国的含义
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
2.依法治国和依法行政的关系
依法行政和依法治国的关系密不可分。依法治国有依法立法、依法行政、依法司法和监督等内容组成。依法治国反映了新时期执政党领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，本身就是体现党的执政地位和执政作用的重要方面，同样是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。依法行政是依法治国的核心和重点，依法治国必须要切实贯彻实施依法行政。
3.认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》
2004年4月，国务院向社会公布了《全面推进依法行政实施纲要》。《纲要》以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。
(1)全面推进依法行政的指导思想
全面推进依法行政，必须以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义的物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。
(2)依法行政的基本原则
依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的基本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤的分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
(3)依法行政的基本要求
合法执政、合理执政、程序正当、高效便民，诚实守信、权责统一。在今后全面推进依法行政过程中，要按照这些要求，规范行政行为，提高行政效能，不断加强和改进各级政府的依法行政工作，致力于实现建设法治政府的目标。
4.贯彻实施《行政许可法》
该法律于2004年7月1日正式施行。这是我国的第一部行政许可法。这部法律简化了行政审批手续，取消不必要的限制；明确规定行政许可的范围和设定权限，打破地方保护主义，建立公开、公平、公正的行政许可程序，杜绝实行行政许可过程中的"暗箱操作"和权钱交易。是我国全面推进依法行政、打造法制政府的重要里程碑。
5. 2004年6月28日温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上作题为"全面推进依法行政、努力建设法治政府"的讲话
(1)充分认识推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性
第一，建设法治政府，是贯彻"三个代表"重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求。
第二，建设法治政府，是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
第三，建设法治政府，是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。
第四，建设法治政府，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。(2)推进依法行政、建设法治政府需要着力抓好的几项工作
第一，加强制度建设，做好政府立法工作；
第二，加强和改善行政管理，确保法律法规正确实施；
第三，完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约；
第四，严格执行行政许可法，推进政府职能转变和管理创新；
第五，认真落实《国务院工作规则》，切实加强国务院自身建设。
(3)切实加强对推进依法行政、建设法治政府的领导
(二)理论分析
1.从经济学角度分析
(1)运用国家宏观调控的有关知识，说明深化行政管理体制改革的必要性。
(2)运用市场经济的法制性特征的知识，说明依法行政的必要性。
2.从哲学角度分析
(1)运用物质决定意识的原理，说明深化行政管理体制改革的必要性
(2)用联系的原理分析依法行政有利于我国的民主政治建设和人民当家作主权利的实现
(3)运用量变引起质变的知识，说明深化行政管理体制改革，进一步调整各级政府的机构设置，理顺职能分工，有利于提高政府工作效率
3.从政治学角度分析
(1)运用依法治国的有关知识，说明推进依法行政的必要性
依法行政是依法治国的重要环节。这是因为，在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。
(2)运用依法治国的有关知识，说明全面推进法制建设、加强执法监督的重要性和必要性
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。依法治国的内容包括：立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政；司法机关要严格执法、公正司法；进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施；要切实做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念，为依法治国奠定坚实的群众基础。
(3)运用国家职能的有关知识，说明为了更好地行使国家职能，必须彻底转变政府职能，深化行政管理体制改革。
(4)依法行政体现了行政机关接受人大的监督和领导。因为法律是由全国人大及其常委会制定的。
(5)依法行政体现了依法治国原则和对人民负责原则。
(6)政府与人民的关系体现了我国的国家性质，它能推进我国社会主义民主政治建设，保证人民当家作主权利的实现。
1.依法治国的含义
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
2.依法治国和依法行政的关系
依法行政和依法治国的关系密不可分。依法治国有依法立法、依法行政、依法司法和监督等内容组成。依法治国反映了新时期执政党领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，本身就是体现党的执政地位和执政作用的重要方面，同样是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。依法行政是依法治国的核心和重点，依法治国必须要切实贯彻实施依法行政。
3.认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》
2004年4月，国务院向社会公布了《全面推进依法行政实施纲要》。《纲要》以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。
(1)全面推进依法行政的指导思想
全面推进依法行政，必须以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义的物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。
(2)依法行政的基本原则
依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的基本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤的分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
(3)依法行政的基本要求
合法执政、合理执政、程序正当、高效便民，诚实守信、权责统一。在今后全面推进依法行政过程中，要按照这些要求，规范行政行为，提高行政效能，不断加强和改进各级政府的依法行政工作，致力于实现建设法治政府的目标。
4.贯彻实施《行政许可法》
该法律于2004年7月1日正式施行。这是我国的第一部行政许可法。这部法律简化了行政审批手续，取消不必要的限制；明确规定行政许可的范围和设定权限，打破地方保护主义，建立公开、公平、公正的行政许可程序，杜绝实行行政许可过程中的"暗箱操作"和权钱交易。是我国全面推进依法行政、打造法制政府的重要里程碑。
5. 2004年6月28日温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上作题为"全面推进依法行政、努力建设法治政府"的讲话
(1)充分认识推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性
第一，建设法治政府，是贯彻"三个代表"重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求。
第二，建设法治政府，是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
第三，建设法治政府，是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。
第四，建设法治政府，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。(2)推进依法行政、建设法治政府需要着力抓好的几项工作
第一，加强制度建设，做好政府立法工作；
第二，加强和改善行政管理，确保法律法规正确实施；
第三，完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约；
第四，严格执行行政许可法，推进政府职能转变和管理创新；
第五，认真落实《国务院工作规则》，切实加强国务院自身建设。
(3)切实加强对推进依法行政、建设法治政府的领导
(二)理论分析
1.从经济学角度分析
(1)运用国家宏观调控的有关知识，说明深化行政管理体制改革的必要性。
(2)运用市场经济的法制性特征的知识，说明依法行政的必要性。
2.从哲学角度分析
(1)运用物质决定意识的原理，说明深化行政管理体制改革的必要性
(2)用联系的原理分析依法行政有利于我国的民主政治建设和人民当家作主权利的实现
(3)运用量变引起质变的知识，说明深化行政管理体制改革，进一步调整各级政府的机构设置，理顺职能分工，有利于提高政府工作效率
3.从政治学角度分析
(1)运用依法治国的有关知识，说明推进依法行政的必要性
依法行政是依法治国的重要环节。这是因为，在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。
(2)运用依法治国的有关知识，说明全面推进法制建设、加强执法监督的重要性和必要性
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。依法治国的内容包括：立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政；司法机关要严格执法、公正司法；进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施；要切实做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念，为依法治国奠定坚实的群众基础。
(3)运用国家职能的有关知识，说明为了更好地行使国家职能，必须彻底转变政府职能，深化行政管理体制改革。
(4)依法行政体现了行政机关接受人大的监督和领导。因为法律是由全国人大及其常委会制定的。
(5)依法行政体现了依法治国原则和对人民负责原则。
(6)政府与人民的关系体现了我国的国家性质，它能推进我国社会主义民主政治建设，保证人民当家作主权利的实现。