专题：企业是市场的主体

考点3 国有大中型企业是国民经济的支柱

国有大中型企业在国民经济中的支柱作用体现在哪里？

首先，国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位，对整个经济发展起着决定性的作用。

其次，在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大的作用。

第三，国有大中型企业拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推动经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。

为什么必须进一步搞好搞活国有大中型企业？

第一，国有企业，尤其是作为我国国民经济支柱的国有大中型企业，其经营状况，直接关系到我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。

第二，有些国有大中型企业在经营上还存在一些困难和问题，集中表现为经济效益不高，直接影响了国民经济的发展、社会的稳定和人民生活水平

我国国有企业改革的方向是什么？

按照现代企业制度的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革。

为什么要使股份制成为公有制的主要实现形式？

股份制是社会化大生产发展的产物，资本主义可以利用，社会主义也可以利用。在社会主义条件下，如果国家和集体控股，它就具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围。

——推行股份制能够放大国有资本功能，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。

国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。通过发展股份制，国有资本可以吸引和组织更多的社会资本，扩大国有资本的支配范围，放大国有资本的功能。无论是绝对控股，还是相对控股，国家实际上都掌握着公司的主要人事、收益分配和重大决策的控制权，用部分国有资本控制着企业全部资本的运用，起到了“四两拨千斤”的作用，从而可以有效地体现国家宏观政策导向，引导国民经济沿着良性轨道运行。

——推行股份制有利于国有资本流动重组，实现国有资产保值增值。

股份制企业提供了一种明晰的财产组织形式，便于国有资本通过资本市场在不同行业和企业间流动。国有资本既可以通过股权转让，退出市场前景黯淡、资本回报率低的行业和经营管理不善的企业，避免国有资产闲置甚至像冰棍那样融化越化越小；也可以通过在资本市场上购买股票，或通过兼并、联合、资产重组等方式进入市场前景看好、利润丰厚的行业和经营管理较好的企业，“借鸡生蛋”、“搭车快行”。

——推行股份制有利于国有企业转换经营机制，成为独立的法人实体和真正的市场主体。

这些年的实践表明，股份制在经济生活中发挥越来越突出的作用，成为搞活搞好国有企业的重要途径。实行规范化股份制改造的国有企业，经营机制都发生了脱胎换骨的变化，获得了良好的经济效益和快速发展。普遍推行股份制，大力发展混合所有制经济的地方，经济都快速发展，实力显著增强。这充分说明，使股份制成为公有制的主要实现形式是一种正确的选择。

【真题1】（2001·全国·单项选择）我国国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。2000年国有控股工业企业利润为2392亿元，为1997年的2.9倍.国有大中型企业改革的根本途径是（ ）

A.政府减免企业债务 B.刺激内需,夸大市场

C.建立现代企业制度 D.银行加大贷款力度

解析：此题考查的是热点与课本知识的结合点.国有大中型企业改革成功的关键和根本途径,应在国企内部而不应是外部，ABD都对国企改革有一定作用，但都是外部条件，只有建立现代企业制度，才能从根本上搞好国有企业改革。答案：C

【预测题1】 (单项选择)党的十六届三中全会指出，我国国有大中型企业要按照现代企业制度的要求，继续实行规范的公司制改革，完善----。（ ）

A．所有制结构

B．产业结构

C．法人治理结构

D．经济结构

【真题2】（2000·上海·不定选题）国家坚持和完善国有企业职工基本生活保障、失业养老保险、城镇居民最低生活保障的 “三条保障线”制度。建立“三条保障线”制度

A 是保证社会安定的需要

B 是为了满足人们发展消费的需要

C 有利于国有企业的改革和发展

D 有利于坚持效率优先、兼顾公平原则

解析： “三条保障线”所保障的是基本生活，满足的是生存消费，故对社会安定，对国有企业的改革发展以及对贯彻效率优先、兼顾公平的原则具有积极意义，而不是为了满足人们的发展消费。

答案：ACD

【预测题2】（不定项选择）为了使我国的国有企业改革不断向纵深推进，国家采取了一系列宏观调控的措施，如为了保障国有企业职工的基本生活，建立了 “三条保障线”制度等。国家关心国有企业职工的基本生活

A 有利于调动广大国有企业职工的积极性、主动性和创造性

B 有利于扩大内需，拉动经济增长

C 能保证社会的稳定，促进国有企业的改革和发展

D 能使按劳分配的原则得以真正的贯彻。

【五分钟归纳】国有企业改革问题一直是政治高考的热点问题，国企改革在不断向前发展，高考考查该热点的角度也在随之与时俱进。因此，在复习该热点问题时，务必十分关注党的十六大报告和党的十六届三中全会有关国有企业改革的有关精神，把握我国国有企业改革的最新进展和动态。

【预测题答案】

1．C 2．AC

2.创新训练

【创新题1】（单项选择）中共十六届三中全会指出，要建立健全国有资产管理和监督体制，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，加快推进和完善垄断行业改革。之所以要深化国有企业改革，注重搞好国有企业，这是因为（ ）

A. 我国国有企业的经济效益普遍不高

B. 国有企业是以盈利为目的的组织

C. 国有企业控制国民经济命脉

D. 国有企业的经营状况直接关系着我国经济的发展和社会主义制度的巩固

【创新题2】（不定选题）依据上题材料，国有企业完善公司法人治理结构 （ ）

A．是国有企业实行规范的公司制改革的具体体现

B．是现代市场经济发展的必然要求

C．能使其产权清晰、权责明确、管理科学

D．一定能使所有国有企业摆脱困境，提高经济效益

【创新题3】（单项选择）我国现阶段国有企业改革的基本方向是（ ）

A 面向市场调整产品结构

B 增强企业活力

C 建立现代企业制度

D 对企业进行股份制改造

【创新题4】2002年6月，北京的车市着实火了一把，但是，冷静下来看，面对跨国公司动辄数百万甚至上千万的产量，我们几十万辆的规模，连基本的车辆开发费用都难以分摊，竞争力更是无从谈起。伴随着东风和起亚，上汽和通用、三菱，一汽和天汽重组尘埃落定，国内三大汽车集团在中国加入WTO后的第一年，相继交出战略重组的 “答卷”。

运用所学的经济常识，简要说明汽车行业战略重组的重要意义以及在战略重组中应注意的事项。

【创新题5】（论述）材料一 在我国，国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，都要逐步改造为股份制企业，重要企业由国家控股。

材料二 国家统计局发布的数据显示，今年1至2月，国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润总额980亿元，比上年同期增长两倍，亏损企业亏损额显著下降

（1） 材料一、二各反映了什么经济现象？

（2） 运用所学经济常识有关理论，联系上述材料谈谈你对搞好国有企业的认识。

【创新题答案】1．D 2．ABC 3．C 4、（1）实行汽车行业的战略重组，有利于做大我国汽车产业，适应入世要求，增强企业竞争力；有利于减少重复建设，节省投资，实现资源的优化配置；有利于打破市场分割和恶性竞争，改变国内汽车市场的竞争格局。（2）汽车行业在战略重组中应当注意：汽车重组的最终决定力量是市场而不是政府，但也必须要有政府的支持和帮助；重组不是简单的规模叠加，需要资产、债务和人员的合理安排，发展战略的科学规划，供销渠道的整合，企业文化的融合等；在重组中要加强管理，千方百计提高质量，降低成本，加强产品开发；重组的方式可以而且应当多样化。（若从其他角度回答，只要言之成理也可。） 5．（1）材料一、二反映的经济现象是：股份制是公有制的一种重要实现形式，我国国有企业实行股份制没有改变公有制的主体地位；通过股份制改革增强了企业的活力，提高了劳动生产率和企业的经济效益。（2）第一，国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。第二，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用。第三，国有企业实行股份制改革，国家集体控股，可以扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位，增强国有经济的主导作用，可以提高企业的经济效益。第四，国有经济的主导作用主要体现在控制力上，公有制的实现形式多样化不会影响我国的社会主义性质。