我国能源的新出路

能源是经济、社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础。西方国家所走过的工业化道路是以能源的大量消耗和环境的破坏为代价的。我国的工业化道路如何走，是延续西方国家所走过的老路，还是另辟蹊径，以新的科学发展观，建立循环经济的低能源消耗模式，是摆在我们面前的重大问题。
资源和能源成为经济发展的重要制约因素
2003年，我国经济增长9.1%，创下了1997年以来的最高增幅，但资源和能源消耗的代价也十分巨大。我国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。石油消费将近世界的1/10，钢材超过1/4，煤炭超过1/3，全球将近一半的水泥，倒在中国的土地上；2003年原油生产1.7亿吨，进口9000多万吨，还进口了近3000万吨成品油，进口对外依赖度接近40%。石油的大量进口导致我国必须承受国际油价波动的经济风险，粗略计算，国际油价平均每上升10美元，我国年外汇支出就要增加70多亿美元。生产钢材2.5亿吨，第一次超越2亿吨，成为全球最大的产钢国，但与此同时，还进口了3000多万吨钢材，总共消耗了接近3亿吨的钢材。与此形成强烈对照的是，2003年我国人均创造的GDP（国内生产总值）突破1000美元，总量117252亿元人民币（编者注：引自《2004年中国统计年鉴》。国家统计局年初发布统计公报，之后对GDP等数据作几次调整，本文引用的GDP数据为最终数据），折成美元是1.4万亿多元，不到世界的4%，但消耗的主要资源，大大高于这个比重。
我国虽然幅员辽阔，是世界人口和资源总量的大国，但人均资源占有量却大大低于世界人均水平。人均矿产占有量约为世界人均水平的1/2，人均耕地面积、人均水资源量约为世界人均水平的1/3，人均森林面积仅为世界人均水平的1/6；人均石油、天然气和煤炭量分别为世界平均值的约1/10、1/20和3/5。资源和能源相对不足，给经济发展带来很大的障碍，成为我国可持续发展的重要制约因素。

我国能源供应出现紧张局面的主要原因
工业部门尤其是重工业用能以及民用能源消费快速增长，是导致我国能源供应出现紧张局面的主要原因。
2003年，我国能源生产增长迅猛，一次能源生产总量超过16亿吨标准煤，比上年增长16%。煤炭产量16.67亿吨，原油产量1.7亿吨，进口石油1亿多吨，累计发电量同比增长15.5%，达1.9万多亿千瓦时，但能源生产的高速增长仍然不能满足需要。煤炭供应呈现局部紧张局面，特别是部分电厂发电用煤告急，一些地方出现柴油等成品油短缺现象，全国有20多个省份发生了不同程度的拉闸限电。
能源供需紧张局面与我国目前已进入工业化中期即重工业化阶段，机械、汽车、钢铁等耗能高的重化行业快速甚至过度发展有关，也与人均国民收入增加，居民消费进入新的阶段，住房面积增大，家电和轿车的拥有水平提高，使得人均能源消费增长有关。
目前工业部门的能源消费占全国能源消费总量的70%以上，而钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的能源消费又占整个工业终端消费的70%以上。也就是说，我国高能耗行业差不多消耗了全国能源消费总量的一半。正是这些行业的大规模低水平扩张，致使我国的能源和重要原材料供应出现紧张局面。

寻找我国能源的新出路
我国能源的新出路，就是要以科学发展观为指导，实施新的能源发展战略，具体地说，可以从以下四个方面来努力：
一、转变经济增长方式
目前占世界人口15%的发达国家现代化的实现是以消耗当期世界资源量的70%为代价的。事实证明，这种传统的高投入、高消耗、高污染、不协调、低效率的增长方式是不可持续的。中国有13亿人口，如果延续早期工业化国家走过的传统发展模式，以长期占用全球当期资源消耗量的绝大部分为前提来实现工业化和现代化，肯定是行不通的。我们必须充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的基本特点，寻求比发达国家消耗更少的资源、对环境影响更小的代价实现工业化、现代化和获得较高生活质量的道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。
为此，我们必须牢固树立和认真贯彻科学发展观，走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现资源节约型的循环经济增长模式。
循环经济是指在社会生产、流通、消费和产生废物的各个环节循环利用能源，发展资源回收利用产业，以提高资源的利用率。这是一种有别于传统经济“高开发→低利用→高排放”特征的新的经济形态，它强调构筑“工业食物链”，通过对废弃物进行回收利用、无害化及再生的方式，达到资源的永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出“低开发→高利用→低排放”的特征。
10多年前，循环经济的概念被提出，到上个世纪末，经济发达国家已逐步将其发展为大规模的社会实践活动，并形成为国家的法律制度。目前，我国也已经把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则。建立循环经济型发展模式，对提高资源的利用率、缓解资源短缺，减轻环境污染压力，将发挥巨大效力。
二、推广节能技术和加强节能管理
在过去20年里，我国通过生产环节的节能技术改造，加强节能管理，结构节能的效果显著，取得了GDP翻2番而能源消费仅翻1番的成就。2002年，我国一次能源消费量为14.8亿吨标准煤，按环比节能量计算，1981年～2002年累计节约和少用能源近12.6亿吨标准煤，实现了我国经济增长所需能源一半靠开发，一半靠节约的目标。尽管在提高能效和节能方面取得了巨大成就，但我国目前的能源效率只有33%左右的水平，约比发达国家低8～10个百分点，节能潜力巨大。为此，要把节约能源放在首位，实行全面、严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率，全面实施节能优先的能源发展战略。
对公众来说，养成节能的生活习惯非常必要，在转变生活方式方面，我们应该向生活已经非常优裕但却崇尚节能的西欧发达国家学习。例如，那里的人们对朴实无华的低能耗建筑喜欢有加，而且夏季很少使用空调，而是采用自然送风系统来调节室温，减少能耗。
三、优化能源结构，大力开发新能源
能源结构的优化有助于提高能源利用效率，对能源需求总量影响很大。有研究表明，我国天然气的平均利用效率比煤炭高30%，石油的利用效率比煤炭高23%；能源消费结构中煤炭的比重每下降1个百分点，相应的能源需求总量可降低2000万吨标准煤。
能源结构优化战略为：逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，积极发展水电、核电和可再生能源的利用，用20年的时间，初步形成结构多元化的局面，使得优质能源的比例明显提高。
在新能源和可再生能源的开发利用方面，我国政府已经出台了相应的鼓励政策，随着今后新的相关政策和法律的出台，新能源和可再生能源将进入一个快速发展的大好时期。据悉，风能资源储量丰富的海南省将建设装机容量30万千瓦，工程总投资约18亿元的全国最大风力发电厂。作为发展循环经济的一个方式，利用可再生的秸秆生物资源发电在国外已呈现出很好的发展势头。我国有广大的农村，秸秆资源丰富，发展秸秆发电，可以把解决能源短缺、环保和农民增收三大问题很好地结合起来。作为我国第一批秸秆生物燃烧发电厂项目，2台1.2万千瓦和1台2.5万千瓦的发电机组将分别在河北省石家庄市晋州市和山东省菏泽市单县开工建设。
四、积极开展能源外交
目前，在保障能源供应方面，限于我国国内石油、天然气等优质能源资源不足，应尤其注重加强与主要能源出口国的能源外交，通过海外开发和从国外进口两种渠道，为我国经济发展获取稳定、经济的能源资源。 能源安全的核心是石油安全。目前世界范围内开采经济性好的石油资源，已基本上由西方大公司瓜分完了。因此我国的石油进口战略要从分散风险着手，主要思路是促进石油进口多元化，在确保中东石油进口的同时，加强与非洲、拉美、中亚以及俄罗斯等产油地区和国家的互利合作。中国新一届领导人积极开展石油外交，以营造多元化的外交格局。胡锦涛主席去年以来几度出访，与俄罗斯、哈萨克斯坦、埃及、加蓬、阿尔及利亚、乌兹别克斯坦等6个国家签订了石油供需计划。今年9月28日，连接哈萨克斯坦产油区的中哈石油管道正式破土动工，该项目的实施标志着我国石油进口将打通西北通道，对打破我国依赖海路，主要进口中东石油的局面，具有重要的战略意义。在中俄远东石油管线久谈不下的情况下，中哈石油管线的迅速启动，对受日本金钱吸引而放弃已经签约的中俄安大石油管线的俄罗斯来讲，不能不是个很大的震动。另外，我国石油公司实施“走出去”战略，在苏丹等非洲国家以及南美地区都取得了巨大成就。
2004年6月，温总理主持国务院常务会议通过的《能源中长期发展规划纲要（2004~2020年）》（草案）强调，要解决我国能源问题，必须牢固树立和认真贯彻科学发展观，切实转变经济增长方式，坚定不移走新型工业化道路。要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，依靠技术创新、体制创新和管理创新，在全国形成有利于节约能源的生产模式和消费模式，发展节能型经济，建设节能型社会。这便是我国能源的根本出路。