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关于汽车召回制度的理论思考

最近一个时期以来,“汽车召回”的字眼频频在媒体上出现。2004年10月1日,我国开始执行在今年3月份由国家质检总局制定的《缺陷汽车产品召回管理规定》(以下简称《规定》),这标志着中国的汽车召回制度于2004年10月1日起正式开始实施。所谓汽车召回制度,就是厂家发现投放市场的汽车由于设计或制造方面的原因,存在缺陷,不符合有关的法规、标准,有可能导致安全及环保问题,必须及时向国家有关部门报告该产品存在的问题、造成问题的原因、改善措施等,提出召回申请,经批准后对在用车辆进行改造,以消除事故隐患。厂家还有义务让用户及时了解有关情况。结合所学知识,可作如下思考:

从经济学角度:

1、商品是使用价值和价值的统一体,使用价值是价值的物质承担者。

重视商品质量,就是重视商品的使用价值。就汽车来说,国外汽车产品投放市场前,生产厂家从产品设计到样机出来,再到产品下线,都要反复地做试验,绝不敢将有毛病的产品推向市场。反观内地的一些企业,由于没有召回制,缺乏对产品质量意识的足够重视,不注意产品质量的提高,甚至将市场作为产品的检测场、试验场。因此,实行汽车召回制度的意义之一就是督促汽车经营者提高质量水平,保护消费者的合法权益。

2、市场经济具有竞争性、法制性和开放性的特征。

市场经济具有竞争性,它促使商品生产者和经营者改进技术、提高劳动生产率,实现优胜劣汰,同时促进资源优化配置的实现。《规定》实施后,一些地方性的小企业也不得不面临巨大的生存压力。据了解,目前我国123家整车生产商中,产量不足1万辆的企业高达95家,而且分布在全国20多个省市。降低价格、以次充好,使不少小企业得以存活下来。而10月1日以后,这些厂家的日子将非常难熬。从召回成本上说,一旦这些小厂家的汽车产品需要召回,它们面临的将是除了给予消费者补偿外,还将要承担执行召回的费用以及诉讼损失赔偿,这就有可能颠覆其多年来屡试不爽的低价、低质、微利的战略。 对实力较弱的国内企业来讲,一次召回就可能导致破产,从这个意义上说,汽车召回制度将会狠狠地打压小厂生存的空间,从而使资源得到优化配置。

市场经济还具有法制性和开放性。社会经济运行要有健全的法制基础,生产者和经营者的经济活动要依据市场经济法规进行,健全的法制是处理矛盾、体现公平的依据和准则;而且市场不是相互封闭的,全国是一个统一的大市场,并且与世界市场联在一起。近年来,常有一些国外汽车厂家在全球范围召回缺陷产品,但在中国却无动于衷,其主要原因就是中国缺乏强制性的“召回”法规,无法在法律上约束企业。《规定》发布之后,中国汽车业的法制建设开始与国际接轨。

3、良好的企业信誉和形象,对企业的生存竞争有着至关重要的作用。

企业信誉和形象是企业的一种无形资产,是企业经营成败的重要因素。企业的信誉和形象集中表现在产品和服务的质量上,保证优质的产品和服务才能使企业立于不败之地。

主动召回是世界汽车制造商的普遍做法,汽车制造商对缺陷汽车实施召回,不会影响企业的信誉。因为被召回的车辆不是我们国内常见的假冒伪劣产品,或是质量一塌糊涂的车,而是生产厂商在汽车设计和生产过程中,由于设计人员的知识水平、当时的生产状况、公司当时的实力有限等原因而出现的一些问题,并且出现的问题只有与安全、节能、污染控制和防盗有关,才被列入召回之列。从国际知名汽车厂商的做法来看,汽车召回不但没有影响到汽车企业的公众信誉,相反还树立了更好的信誉和形象。汽车制造商若隐瞒不报,就会受到一系列处罚,到时它的损失将不仅仅是经济方面的利益了,而是信誉的一落千丈。

4、要积极发展我国的支柱产业。

支柱产业是支撑整个国民经济的栋梁,它的发展是我国实现国民经济现代化的重要保证。汽车工业是我国国民经济的支柱产业,汽车召回制度的实施将有助于锤炼中国汽车工业的竞争力,对减少汽车企业低水平的重复建设产生很大效果。所以,如果因为中国民族汽车工业的弱小就放弃了对召回这一国际性制度的追求,这对作为支柱产业的汽车工业的成长是极为不利的。

5、诚实信用是现代市场交易活动的基本精神。

诚实信用可以提高商品生产者的信誉,为其带来效益;相反,如果缺乏诚实信用,市场交易秩序就得不到维护,正常的交易活动就无法进行。在建立健全社会主义市场经济的过程中,社会呼唤诚实信用。

目前,一些汽车生产厂家由于担心召回会对企业产生负面影响,因此发现产品存在缺陷后,并不主动向主管部门报告,而是往往打着“优惠服务”或其他名目的幌子,“悄悄”地让其技术服务人员解决产品缺陷问题。虽然这种做法也能解决产品缺陷,但侵害了公众和消费者的知情权,有损企业诚信。《规定》正式实施后,企业如果还想采取这种不当的方式“蒙混过关”,必将付出高昂的代价。从已实施召回制度多年的欧美等国家和地区的实际情况看,汽车企业对缺陷产品召回,特别是企业对有缺陷的汽车产品的主动召回行动,不但没有影响企业信誉,反而还给消费者和全社会留下负责守信的美名。所以,汽车召回制度的实施将有助于带动全社会诚信水平的提高。

从哲学常识角度:

1、体现了一切从实际出发的道理。

世界的本质是物质,先有物质后有意识,物质决定意识,意识是物质的反映。它要求我们想问题办事情坚持一切从实际出发,使主观符合客观。

中国汽车召回制度的出台就体现了一切从实际出发。2003年我国汽车产销量均突破400万辆,汽车工业的井喷式发展使得汽车消费者的基数突然膨胀,而与汽车质量有关的消费纠纷也连续不断;况且,主动召回是世界汽车制造商的普遍做法,我们也需要在汽车质量管理等方面与国际接轨。自从国家质检总局发布《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》,向社会公开征求意见后,消费者对此反响热烈。国家质检总局组织的调查结果显示,有99.6%的被调查者赞同尽快出台缺陷汽车召回制度。正是在这种背景下,中国汽车召回制度的出台水到渠成。

2、体现了事物的发展都是前进性和曲折性相统一的观点。

任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一。前途是光明的,道路是曲折的,在前进中有曲折,在曲折中向前进,是一切新事物发展的途径。

早在2002年10月23日,国家质检总局就发布了《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》,汽车业界的呼声也很高,认为这一对消费者和产业发展都会有利的法规将会很快颁布。但从《规定(草案)》出台到《规定》正式颁布,这中间走了一年半的时间,原因就来自于汽车厂家的阻力——他们普遍认为实行召回制度会给企业带来沉重负担。现在正式实施了,如何在中国的土地上开花结果,还要取决于我们执行的力度,不然就会“雷声大雨点小”。所以,任重而道远。

3、体现了矛盾的普遍性原理。

矛盾存在于一切事物中,并贯穿于一切事物发展过程的始终,事事有矛盾,时时有矛盾。它要求我们要敢于承认矛盾,揭露矛盾,分析矛盾,并解决矛盾。

汽车召回制度就是厂家发现投放市场的汽车由于设计或制造方面的原因,存在缺陷,不符合有关的法规、标准,有可能导致安全及环保问题,必须及时向国家有关部门报告该产品存在的问题、造成问题的原因、改善措施等,提出召回申请,经批准后对在用车辆进行改造,以消除事故隐患。厂家还有义务让用户及时了解有关情况。也就是说汽车召回制度要求汽车制造商对问题汽车不能回避,不能隐瞒,而是要主动召回。如果企图隐瞒缺陷,新颁布的《缺陷汽车产品管理规定》还制订了惩处办法:除必须重新召回,通报批评外,还将被处以1万元以上3万元以下罚款。

4、体现了认识要随实践的发展而不断深化、扩展、推移的道理。

从深度上说,认识需要不断深化;从广度上说,认识应当不断扩展;从进程上说,认识必须向前推移。它要求我们反对思想僵化、认识固定化的观点。

汽车企业不愿承认召回,是怕影响产品形象,甚至还有人认为,我国汽车基础弱,水平参差不齐,若是实行了召回,将会有一大批技术落后的汽车企业死掉。不少消费者对于召回也不是很清楚,许多人认为汽车召回就是换车和退款,将汽车召回等同于汽车“三包”。

其实在国际上,汽车召回是个非常正常的现象,大部分只是回到维修厂免费检修。对于大多数希望发展的汽车企业来说,实施召回并不是坏事,从某种角度上来说,召回政策也是对汽车企业的一种保护。如近几年来,常有一些情绪化的汽车纠纷:砸车、游街等,还有个别消费者“利用”媒体,敲诈厂家。如果有了明确的法规,对企业也是种保护。同样对于消费者来说,召回更是个好消息,因为没有明确法规时,消费者要自己取证,诉讼成本过高。

实施汽车召回,对于消费者和有良知的企业来说,都是把保护伞,因为其约束的只是那些技术落伍或黑心的厂商以及极个别惯于敲诈的消费者。

因此,无论是消费者还是厂商,都要对“召回”有个正确的认识。

从政治学常识角度:

1、体现了我国政府的经济职能。

召回制度的实行是用法律手段间接整顿中国汽车市场,它对保护汽车消费者利益,促进汽车产品提高质量,提升中国企业的竞争力将起到积极的作用。这表明我国政府在履行组织经济建设的职能。

2、体现了我国国家机构的组织和活动原则。

我国国家机构的组织和活动原则有民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则。

2002年10月23日,国家质检总局发布《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》,向社会公开征求意见, 直到2004年10月1日才正式实施。这充分体现了民主集中制原则。

汽车召回制度的出台对于保护消费者的合法权益、生命健康权、财产安全以及公众利益是非常有意义的,这充分体现了国家机关对人民负责原则。

近年来,常有一些国外汽车厂家在全球范围召回缺陷产品,但在中国却无动于衷,其主要原因就是中国缺乏强制性的“召回”法规,无法在法律上约束企业。召回草案发布之后,中国汽车业的法制建设开始与国际接轨,这充分体现了国家机关依法治国原则。


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