从国际形势的发展变化谈执政能力建设

党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，这是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容。全面提高党的执政能力，坚持以宽广的眼界观察世界、分析形势，清醒地看到激烈的国际竞争带来的严峻挑战，有利于切实解决党的执政能力方面存在的突出问题，把党的执政能力提高到一个新的水平。

国际形势发展提出新课题

世界多极化、经济全球化是当今国际格局演变的两个主要趋势，求和平、谋发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。经济全球化趋势给我国的政治、经济和社会生活带来了深刻的冲击和影响，为党的执政能力和领导水平的提高预设了全新的环境。在这广阔的舞台上，如何实现中华民族的伟大复兴，成为经济全球化的受益者，很大程度上取决于党的领导水平和执政水平的提高。

首先，经济全球化给党的意识形态和思想建设带来了不小的冲击和影响。经济全球化时代，世界上依然长期存在的两种社会制度的竞争、两种意识形态的对立、两种生活方式的比较，一下子在空间上拉近了距离，给党的意识形态和思想建设提出了严峻挑战。

其次，经济全球化给党的组织建设带来了全新的挑战。经济全球化的时代，党所处的国内外环境、肩负的历史任务以及党员队伍的构成情况，都发生了很大变化，使得党的组织建设面临着许多前所未有的新情况、新问题。社会阶层的新变化，给组织工作提出了用什么人的新命题；社会关系日益复杂，给组织工作提出了怎样选人和如何把关的新问题；部分人权力价值取向的偏差，给组织工作提出了如何用人和怎样育人的新课题等等。

第三，经济全球化给党的执政基础带来了一些新的问题。经济结构调整的巨大压力冲击着党执政的经济基础；国家主权观念的“削弱”冲击着党执政的政治基础；西方价值观念的渗透冲击着党执政的思想文化基础；工人阶级结构的变化冲击着党执政的阶级基础；收入分配差距的拉大冲击着党执政的群众基础。

用世界的眼光看执政能力建设

所谓世界眼光，包括两层含义：一是用马克思主义的宽广眼界观察世界，二是用马克思主义的宽广眼界观察中国。所谓宽广的眼界，一是要有历史的深远眼光，二是要有世界的全局眼光。历史上，不看世界发展的大势，固步自封与作茧自缚，导致国家和民族衰亡的例子比比皆是。只有以敏锐的世界眼光，准确把握时代特征，科学分析国际形势，才能在复杂多变的国际形势面前做出科学判断，在激烈的国际竞争中趋利避害，掌握战略上的主动。

第一，以宽广的眼光观察世界，要求我们必须从世界政党政治的发展规律中汲取经验，总结教训。20世纪80年代以来，国际形势和世界政党格局发生了剧烈而深刻的变化。前苏联、东欧社会主义国家共产党在短时间内相继垮台，亡党丧权；而越南、朝鲜、古巴、老挝四个国家的执政党，在世界社会主义运动的低潮中，经受住国际风云变幻的冲击和国内经济困难的严峻考验，逐步站稳了脚跟。最近10年来，不少国家长期执政的一些老党由于各种原因丧失了政权，但也有不少掌控了政权几十年的老党与时俱进，开拓创新，焕发着新的生机。尽管各国政党所处的国内外环境千差万别，兴衰沉浮的具体情况不尽相同，但从党的执政规律角度看，其中的正反两方面经验教训是带有普遍规律性的，需要我们深入研究和借鉴。

第二，以宽广的眼界观察世界，要求我们必须密切注视世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等方面的变化，在纷繁复杂中把握世界发展的大局和时代发展的新趋势，坚定地站在时代潮流的前头。要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，观察世界，分析形势。加强对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的研究，不断深化认识。只有掌握了规律性的东西，我们对形势的分析和判断，才能科学、准确、冷静、清醒，不为纷繁复杂的现象所迷惑，不为一时的困难、挫折而动摇信念和丧失目标，正确把握前进方向。

努力掌握处理国际事务的主动权

21世纪，国家间的竞争，实质是战略主动权的竞争。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，努力掌握处理国际事务的主动权是我们党必须具备的领导能力和执政能力。

用战略思维不断提高科学判断形势的能力。战略思维要求我们分析判断国际形势时，要有全局观念，要有清醒的政治头脑。既要从大看小、从长看短，又要利弊兼顾、左右照应。要善于从政治上判断形势和分析问题，要学会透过现象看本质，在纷繁复杂的国际形势面前保持清醒的政治头脑，在路线、方针、政策上始终保持政治上的清醒和坚定。

善于从识大局、抓大事入手不断提高总揽全局的能力。在国际国内形势和党的历史任务发生变化的前提下，能否头脑清醒、沉着冷静，在风云变幻的复杂局势面前作出科学的判断，把握方向与大势，把我们的事业不断推向前进，关键就在于能否识大局，能否站在发展的高度思考和处理事关大局的重大问题。把全局性的大事抓住了，抓好了，纲举目张，工作就能做得更好。

在参与国际事务中不断提高应对复杂局面的能力。风云变幻的国际形势给我们参与国际事务提供了条件，在权衡利弊得失的基础上，以不同的方式参与国际事务，量力而行地做一些牵线或斡旋工作，促使问题向着妥善解决的方向发展，对实现和维护我国的国家利益十分重要。

东南亚金融危机、美国导弹袭击我国驻南联盟大使馆、中美撞机事件、美国“9·11”事件警醒我们，随着我国逐步融入国际社会，国际环境中可能造成我国不稳定的因素也增多了。作为在中国这样的大国执政的党，必须具有高超的政治艺术和过人的政治胆略，在任何突发事件面前，临危不惧、处乱不惊、沉着应对，既及时化解和转化矛盾，又不失时机果断处理，才能经受住各种风险的考验。

在全面推进党的建设伟大工程的征途上，在全面提高党的执政能力的进程中，要妥善应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势，抓住和用好重要战略机遇期，在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权，实现全面建设小康社会的宏伟目标。