国企主辅分离改制分流工作效果显著但推进难度大

新华网北京11月26日电（记者刘菊花）国务院国资委副主任邵宁26日表示，全国国有大中型企业主辅分离改制分流的效果已经开始显现，总体上看这项改革的推进是健康、顺利的，但由于涉及政策面宽，操作难度大，工作进展很不平衡。

在26日由国资委、劳动和社会保障部、财政部、国

家税务总局四部门联合召开的全国国有大中型企业主辅分离改制分流经验交流大会上，邵宁透露，截至2004年10月底，共有62家中央企业上报主辅分离改制分流总体方案，经国资委、财政部、劳动保障部三家联合审核，已经批复43家中央企业的总体方案。据初步统计，目前实施主辅分离的改制企业享受税收减免金额共计1.1亿元左右。

邵宁说，这项改革的效果体现在四个方面。一是改制企业在产权明晰的基础上彻底转换了经营机制。改制后的企业实现了产权多元化，绝大多数已经成为非国有控股企业，产权明晰，责任明确，市场竞争意识、生存危机意识大大增强。二是改制企业活力增强，经济效益显著提高。从较早实行改制的企业来看，多数都在改制当年实现盈利，出现了良好的发展势头，有的企业还一举扭转多年亏损的状况。三是改制分流为主体企业的发展奠定了基础。四是辅业改制后有效地分流安置了富余人员。

邵宁同时表示，由于一些地方政府机构调整等原因，国有大中型企业主辅分离工作启动较为缓慢。同时中央企业正在实施辅业改制的资产和人员占纳入改制范围的资产和人员的比重还不足五分之一，特别是一些资产规模较大，富余人员较多的中央大企业，推进的难度比较大。

邵宁强调，国有大中型企业主辅分离辅业改制是国有企业改革的重要内容，是一项具有全局性意义的改革举措，各地、各企业需要更加积极稳妥地推进这项工作的开展。（完）