时政专题五：财政税收和纳税人

1．协调投资与消费的增长

热点材料：2004年7月24日《人民日报》指出，投资偏热、消费偏冷，这一问题长期引人关注。随着宏观调控各项措施的落实，二者的比例正出现积极变化。然而，就整体形势而言，消费增长缓慢的局面还未得到根本性扭转。目前，绝大多数消费品仍处于供大于求状态。事实上，近年来我国的消费率持续走低，到2004年一季度已达到57％的新低点。2004年上半年，消费的增长速度依然远远低于投资的增长速度。扩大消费，不仅可以改善人民的生活水平，也事关经济运行的质量。专家认为，投资与消费的增长必须保持协调。如果没有最终消费的支撑，现在投资就会成为今后的过剩生产能力，可能引发商品积压、物价下降、通货紧缩等一系列问题，导致经济运行的大起大落。另外、进出口贸易顺差逐渐缩小、投资增长回落，也要求消费需求在拉动经济方面“担当主角”。静态地看，投资与消费是此消彼涨的关系。事实上、就较长周期而言，通过调整投资结构，改善供给，不仅有利于投资效益的提高，也会促进消费。

分析点拨：

(1)运用市场经济的有关知识，说明实施宏观调控各项措施协调投资与消费增长的必要性。

(2)结合国民收入分配的有关知识，说明协调投资与消费的增长，对于正确处理积累与消费的关系，促进国民经济的健康发展和提高人民的消费水平，具有十分重要的意义。

2．发挥财政职能作用，服务宏观调控大局

热点材料：2004年上半年财政收入的快速增长、财政政策的适当调整和财政对经济社会发展薄弱环节支持力度的加大，对加强宏观调控和推动经济结构的调整，发挥了积极的作用，促进了国民经济的持续较快协调健康发展。

分析点拨：

(1)结合市场经济的有关知识，说明市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控，财政政策是国家宏观调控的重要工具。

(2)结合财政收入的有关知识，说明财政收入的快速增长对于增强国家对经济的宏观调控能力的意义。

(3)结合财政的作用，说明国家可以通过财政调节资源配置、调整经济结构、促进经济发展、促进科教文卫事业的发展和人民生活水平的提高。

3．规范和加强个人所得税征收管理，确保个税收入稳定增长

热点材料：根据国家税务总局公布的消息，2004年上半年个人所得税收入完成881.18亿元，比上年同期增长20.6％，增收150.56亿元。国家税务总局有关方面负责人指出，今年下半年全国各级税务机关要继续按照科学化、精细化管理的要求，采取措施，夯实征管基础，加大组织征收力度。一是充分利用信息化建设成果，要求扣缴义务人全面建立支付个人收入明细表制度，实行全员全额明细申报。二是不继加强高收入行业、高收入个人、重点纳税人、个人投资者等独立纳税人的管理，完善重点纳税人建档制度，同时，及时将新出现的高收入行业和高收入个人纳入重点征管对象，及时调整和补充新的重点纳税人。三是继续开展专项检查，加大对偷逃个人所得税案件的稽查和惩处力度，确保完成全年个人所得税收入任务。

分析点拨：

(1)结合效率和公平的关系，分析说明将高收入行业、高收入个人等纳入重点征管对象的必要件。效率是公平的基础，公平是效率的前提。现实生活中．要坚持效率优先、兼顾公平的原则。将高收入行业、高收入个人纳入重点征管对象，有利于更好地维护社会公平，并为提高效率提供稳定的社会环境。

(2)运用个人所得税的知识、说明将高收入行业、高收入个人纳入重点征管对象的必要性。个人所得税对调节个人收入，增加财政收入，避免两极分化，实现共同富裕，具有重要作用。将高收入行业、高收入个人纳入重点征管对象、能更好地发挥个人所得税的作用。

(3)结合税收的基本特征，说明必须加大对偷逃个人所得税案件的稽查和惩处力度。税收具有强制性、无偿性、固定性的特征，加大对偷逃个人所得税案件的稽查和惩处力度，体现了税收的上述特征。

(4)运用财政作用的知识，说明个人所得税收入稳定增长的意义。国家通过财政可以调节资源配置，促进经济发展；可以促进科教文卫事业的发展；是巩固国家政权的物质保证。个人所得税收入的稳定增长，可以增加财政收入，使财政的作用得到更大程度地发挥。