瞭望文章：制度承载核心价值 新的社会结构逐步形成

中国共产党人近年提出的“社会主义核心价值体系”，既不是杜撰出来的僵硬意识形态，也不是仅仅挂在嘴上的空洞口号，而是根据中国特色社会主义建设的内在要求提出来的。其实质，就是解决中国特色社会主义建设过 程中的方向问题，用共同价值观引领社会思潮，凝聚人心，营造全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。【如何理解建设社会主义核心价值体系】【中宣部副部长解读推进社会主义核心价值体系建设】

马克思指出：一步实际行动比一打纲领更重要。社会主义核心价值体系确定之后，实现这一价值体系的行动更为重要。

要实现社会主义核心价值体系，除了要在对社会主义核心价值体系的研究中进一步提升出基本价值，并用简明扼要的语言加以表述，进而使社会主义核心价值体系成为全国人民的共识以外，还需要确立体现这些核心价值的各种制度与体制。笔者认为，其中最关键的，就是循序渐进地深化政治体制改革。

循序渐进改造社会层级结构

政治体制包括许多内容，但核心内容是权力结构和权力运作体制。传统的政治体制之根本特征是：

在权力结构上，政治权力力量过大而经济力量、社会力量微弱，因而总体上属于“金字塔式”的权力层级结构，资源相对容易向上聚集，指令相对容易向下贯彻，自上而下传达上层指令相对通畅，自下而上反映基层意见会相对遇到某种阻力。

在权力运作体制上，政治权力至上，权力自上而下运作、逐级管制而对其缺乏有效制衡，由此重权力，讲集权、讲身份、讲人治、讲等级、讲服从。

这种权力结构、权力运作体制及其特征，是由金字塔式的社会层级结构造成的。这里的社会层级结构，本意是指在传统政治国家领域中依据权力至上与权力大小而形成的权力级别阶梯和权力层级结构，后被延伸为经济、社会和文化领域根据人和人之间之权力大小、地位高低、身份有别而建立的层级关系结构。这实际上是一种注重权力层级、地位层级、身份层级和关系层级的社会层级结构。

中国传统的农业社会是形成社会层级结构的现实基础。在传统社会，这种社会层级结构对稳定社会秩序具有一定积极作用，对今天社会的运转并非完全不必要。由于我们依然处在社会主义初级阶段，今天我们的许多理念和政策不同程度上仍然是通过这种社会层级结构来运作的。

然而，在走向现代化的中国社会，必须循序渐进地改造这种传统的社会层级结构。因为改革开放以来，虽然这种传统的社会层级结构已有很大改变，但其消极影响依然根深蒂固。

社会主义核心价值体系的一些观念，置于这种传统的“社会层级结构”或传统的“权力结构和权力运作机制”中，就难以变成切实有效的行动，甚至某些“做法”比较落后。既要利用它，又要改造它，这是我们在发展过程中遇到的一个难题，对此我们应有清醒的认识。

具体来讲，传统的“社会层级结构”或“权力结构和权力运作体制”从以下几个方面影响社会主义核心价值的实现：

——影响马克思主义基本价值的实现。马克思主义的最高价值目标是实现每个人的自由而全面发展。然而，在传统的社会层级结构中，个人权利服从权力，这在一定程度上会排斥民众的合法权益；身份挤压能力，这在一定意义上会排斥人的能力、尤其是创新能力；地位高于平等，这在一定意义上会排斥人们之间的平等交往；服从高于自立，这在一定意义上会排斥个人的平等、独立人格。

——影响中国特色社会主义基本价值的实现。中国特色社会主义的基本价值是追求富强、民主、文明、和谐和以人为本。这些价值理念却与传统社会层级结构存在一定程度冲突。在传统的社会层级结构中，因过于注重对人的控制而会影响民众各尽其能和社会焕发活力，进而会影响国家富强；因权力过于集中便会影响民主；因权力缺乏有效监督并产生腐败便会影响政治文明和社会和谐；因权力至上会影响以人为本的实现。

——影响爱国主义民族精神的发扬。爱国主义的一个重要前提是国家对人民的热爱。一个国家尊重人民、关心人民且热爱人民，人民会更爱国家。然而，在这种传统的社会层级结构中，容易滋生权力排斥个人权利的现象，而这会影响爱国主义精神在一些个体身上的顺利实现。

——影响改革创新的时代精神的发扬。改革创新的时代精神的确立是以个人的独立人格、自主个性和思想解放为前提的。然而，在这种传统的社会层级结构中，容易排斥个人的独立人格、自主个性，这最终会影响改革创新精神的充分发挥。

——影响社会主义荣辱观的实现。社会主义荣辱观的致思趋向是培育人的德性和善行。但在这种传统的社会层级结构中，因人治而容易使一些人不是凭能力和业绩获取权力，而缺乏制约和监督的权力又容易使一些人不择手段去攫取社会财富。而这，正背离于德性和善行。

逐步建设新的社会结构

由此，要贯彻落实社会主义核心价值，就必须从改造传统的社会层级结构入手。

改造传统的“社会层级结构”，就是把自上而下的的社会层级结构转变为由市场经济、公共服务型政府和公民社会所构成的平衡社会结构；把注重上下纵向政治权力控制、但对权力缺乏制衡的“集权型”社会结构，转变成注重经济力量、政治力量和社会力量横向沟通，且相互制约的社会结构。

这种新型的社会结构蕴涵着新型的权力结构和权力运作体制，这就是经济力量、政治力量和社会力量相互制约、相辅相成。

这样的新型社会结构与权力结构、权力运作体制，有利于促进社会主义核心价值的实现，因为公共服务型政府和公民社会内在要求尊重民众的合法权益和独立人格，尊重人民、关心人民且热爱人民，倡导人们之间的平等交往，注重富强、民主、文明、和谐和以人为本等基本价值，并且善于以自身的德性和善行来带动民众的德性和善行。

同时，经济力量、政治力量和社会力量的相互制约、相辅相成，以及资本、公共权力和民主的相互制约、相辅相成，有利于消除影响社会主义核心价值实现的各种障碍，为促进社会主义核心价值的实现铺平道路。

中国共产党人的努力

广大人民群众是改造这种传统社会层级结构的主体，而中国共产党人是改造这种传统社会层级结构的关键。因为中国共产党是执政党，是中国特色社会主义建设事业的坚强领导核心，是中国人民的主心骨。

需要强调的是，改革开放以来，中国共产党迈开了改造传统社会层级结构的步伐，采取许多现代理念与措施，力求消解传统社会层级结构的世俗基础。对此我们应充分肯定并满怀信心。在一定意义上可以说，中国共产党人领导的改革开放过程，就是循序渐进地改造传统的社会层级结构与建立新型社会结构的过程。当今的中国共产党实际上是在超越传统社会层级结构的过程中领导我国改革开放和社会主义现代化建设的。

以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体执政以来，提出了以人为本、执政为民、执政能力、和谐社会以及公平正义和民主法制的执政理念，强调要进一步完善社会主义市场经济体制，积极推进社会建设，努力建设公共服务型政府，积极推进行政管理体制改革和社会管理体制改革，加强公民意识教育，努力建立健全权力结构和权力运作机制。这实际上为构建新型的社会结构提供了丰富的思想资源、理论基础和目标方向。

中国共产党人改造传统的社会层级结构的方式可以概括为“坚定不移”、“循序渐进”、“建设为主”。这种传统社会层级结构的影响是长久的，存在于整个社会主义初级阶段和中国特色社会主义建设的全过程，当今的某些领域，虽然有形的社会层级结构被打破了，但无形的社会层级文化、层级观念和层级思维依然存在。所以，必须坚定不移地改造这种社会层级结构。我们许多人都受这种传统社会层级结构的不同影响，甚至一些人是其中的既得利益者，所以最好的选择，就是在建构新型社会结构的进程中逐渐缩小传统社会层级结构生存的空间。

中国共产党改造传统社会层级结构并建立新型的社会结构，将巩固党的执政基础与执政地位。因为一方面，中国共产党领导着市场经济、公共服务型政府和公民社会的建设；另一方面，党的执政地位取决于人民群众的认同，而这种认同来自于中国共产党人与人民群众之间的良好合作关系，来自于中国共产党人的执政方式和社会治理方式的转变，而新型的社会结构有利于形成这种良好的合作关系，也要求实现这种转变。（作者为中央党校哲学部副主任、教授 韩庆祥 ）