各地人大、政协日常监督工作日趋完善

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新华网北京１月２７日电 近年来，各地人大、政协紧紧围绕关系经济社会发展的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加大监督力度，增强监督实效，为营造科学发展、和谐发展的良好社会环境作出了贡献。

记者伍晓阳昆明报道：

在云南凤庆县与南涧彝族自治县交界的澜沧江上，国家“西电东送”骨干工程－－小湾水电站正在建设。两年前，云南省人大常委会视察组在小湾进行专题视察了解到，当地群众强烈要求恢复重建一座与８万多名群众生产生活密切相关的大桥，由于工程造价大，一直没有修建。了解到这个情况后，云南省人大常委会多次协调政府相关部门和业主单位，最终促使大桥得以成功修建。

云南省人大常委会常务副主任牛绍尧说，在日常监督工作中，省人大常委会高度关注与人民切身利益相关的问题，每年抓几个热点难点问题进行调查研究，依法开展监督。省人大常委会还加强了对宏观经济运行的监督，高度关注“三农”问题，高度关注资源节约型、环境友好型社会建设和民族地区发展。

记者桂娟、程红根郑州报道：

５年来，河南省人大常委会就群众关心的食品卫生、水污染防治、社会治安、义务教育等问题开展执法检查１６次；受全国人大常委会的委托，就安全生产法、未成年人保护法等法律进行执法检查６次。

针对群众反映强烈的饮水安全问题，河南省人大常委会开展了水污染防治法的执法检查，深入到６个省辖市，明察暗访４５个排污企业、污水处理厂、河流断面，督促取缔、关闭浪费资源、污染严重的企业７８８家，纠正各类环境违法问题７２００多起，立案查处环境违法案件３１４２起。

河南省人大常委会还采取有效措施加强改进信访工作，先后制定了《河南省人大常委会机关信访工作若干规定》等１３项信访工作制度，加大信访监督力度，使一批久拖不决、群众反映强烈的信访事项得到了解决。

记者陈黎明长沙报道：

去年上半年掀起的洞庭湖环保治污风暴中，湖南省人大是重要的推动力量之一。针对洞庭湖区造纸企业大量排污，洞庭湖整体水质下降为Ｖ类等情况，省人大环资委委员联名给省政府领导写信要求尽快采取治污措施，并递交了调研报告，引起省委省政府重视，将洞庭湖区治污提上重要议事日程。至２００７年４月底，环洞庭湖区的２３６家造纸企业关停了２３４ 家，水质由Ｖ类基本好转为Ⅲ类。

湖南省人大常委会副主任戚和平介绍说，省十届人大常委会组织的日常监督和执法检查，采取全面检查与重点抽查相结合、初次监督与跟踪监督的办法，先后对义务教育法、农业法、劳动法等相关法律法规实施情况进行监督检查，并重点对各领域整改落实情况开展跟踪检查，对未落实和新发现的问题进行交办督办，人大代表的日常监督职能得到发挥。

湖南省政协在日常工作中也创新了民主监督形式。每年针对群众关注的食品安全和药品价格问题、“读书难学费贵”、义务教育均衡发展问题，省政协组织委员、相关职能部门、民主党派党员、公民代表组成民主评议组，深入调研，并在政协常委会议上形成评议成果，向政府反馈。

近5年来，湖南省政协还组织委员和相关学者，对历史文化民族村保护现状、规范发展市场中介组织、社会治安与法治建设等问题开展了８０余项专题调研，为政府科学决策提供了重要参考。

记者于力沈阳报道：

辽宁省人大常委会一直致力于探索司法监督工作的新途径。２００４年，辽宁省人大常委会要求省法院对省人大代表提出监督意见、全省法院全部改变或部分改变原处理结果的１５０件案件，采取倒查方式，逐案进行剖析，查找原因，总结教训，制定整改措施。２００５年，辽宁省人大常委会在督促法院自我总结１５０件案件的基础上，选择了５件典型案件进行剖析，指出司法工作中存在的共性问题。

辽宁省委将省人大常委会剖析案件的情况作为司法为民教育的教材印发全省政法干部。从２００２年起，辽宁省人大连续多年针对群众反映强烈的超期羁押、民事审判超审限、审判监督不力等问题，对相关法律法规进行执法检查，督促公安司法机关处理刑事、民事超审限案件千余件。

记者原碧霞、刘云伶太原报道：

山西省人大对政府组成人员和工作的评议监督，使政府行为渐趋规范。据了解，山西省人大常委会先后对省政府４位副省长、４位厅长和２个工作部门进行了评议。此外，为及时有效地解决百姓难题，山西省人大常委会设立了信访局，并制定了信访工作若干规定及常委会组成人员约访群众、信访案件办理责任等１２项工作制度。

为探索新形势下政协日常监督的新路子，早在２００２年，山西省就建成了省级政协提案网站，实行了网上征集、网上办复：在任何一个有互联网的地方，提案都可以随时递交，并随时了解提案办理情况和查询相关的资料，网上征集办复率占到提案总数的６０％以上。从２００４年开始，山西省还在全国首推提案办理新闻发布制度，根据实际情况和需要，不定期地通过举办新闻发布会，通报提案办理落实情况。

为进一步拓展政协民主监督工作，山西省政协先后推荐３８名常委、委员参与了对省直部门和行业的行风评议，５年内全省共有１万多人次各级政协委员参加了民主评议活动，共有１０００多名各级政协委员受聘担任政府的行风监督员，为优化山西省发展环境起到了重要的促进作用。

记者曹健银川报道：

宁夏回族自治区人大常委会把监督工作放在与立法同等重要的位置。按照监督法的要求，听取和审议自治区“一府两院”专项工作报告，开展了执法检查活动，日常监督效果日益增强。

执法检查是地方人大实施法律监督的基本形式。宁夏人大先后对传染病防治法、水法、水土保持法、义务教育法、退耕还林条例等４２部法律法规的实施情况进行了检查。常委会在对税收征收管理法执法检查中，发现国税、地税部门执行财政部、国家税务总局“提高营业税和增值税起征点、促进下岗失业人员再就业”的优惠政策存在不一致的问题，及时向政府提出根据各地经济发展水平，分区域确定营业税起征点的建议。政府据此对政策作了调整，使扶助下岗失业人员再就业的税收政策更加深入民心。