新闻分析：扩大城乡居民消费大有可为

资料图片:2007年11月13日，消费者在上海南京路上的一家食品商店内选购商品。当日，国家统计局公布的数据显示，由于季节变化鲜菜价格上涨较快，以及入秋以来猪肉消费量增价涨，10月份居民消费价格总水平，比去年同月上涨6.5％，比上月上涨0.3％。1至10月累计，居民消费价格总水平同比上涨4.4％。新华社记者 裴鑫 摄

中国商务部将从五方面扩大城乡居民消费
我国城乡居民收入快速增长 消费结构发生五大变化
城乡居民收入快速增长是消费扩大的主因

新华网北京１月１９日电(记者 周英峰)记者从１９日闭幕的全国商务工作会议上获悉，商务部部长陈德铭在会上表示，扩大城乡居民消费，商务部门大有可为。要通过完善市场体系、改善消费环境，引导消费、扩大消费、创造消费。

近年来，我国消费总量持续快速增长，消费品市场总体保持了平稳较快的增长势头。据商务部数字，社会消费品零售总额从２００２年的４.８万亿元增加到２００７年的８.９万亿元，年均增长１３.１%，比同期GDP增幅高２.５个百分点。目前，我国消费品市场规模在世界上排名仅次于美国和日本。

同时，我国人均GDP保持快速增长趋势。２００２年首次超过１０００美元，达到１１００美元；２００６年又超过２０００美元，达到２０１０美元。按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家步入了中等收入国家的行列，居民消费能力不断提高。

但是，消费对经济增长的贡献率近年来却呈下降趋势。目前，最终消费率（即总消费占ＧＤＰ的比率）的世界平均水平为７６％，而我国２００６年的最终消费率仅为４９.９％。据社科院社会学所所长李培林估计，２００７年社会居民消费额占GDP的比重可能降到只有３６%左右。

商务部商业改革司发布的最新报告指出，当前存在诸多制约消费加快发展的因素：首先，农村居民收入低、消费增长缓慢，是长期制约居民消费大规模扩张的主要因素。其次，教育、医疗及社会保障机制不健全，促使居民消费支出谨慎。此外，信贷消费不发达，关系民生的服务业供给不足，商品供给结构不合理，消费环境有待改善等因素，也影响居民消费信心和购买力的顺利实现。

专家分析认为，从今年的宏观经济形势来看，中央确定的“两防”方针和从紧的货币政策，必将抑制投资需求的过快增长。同时，美元持续贬值，美国次贷危机仍在发展，国际能源、粮食等价格上涨，世界经济的不确定性明显增加，我国企业出口面临新的压力。在这种情况下，扩大消费需求比以往任何时候都更加迫切、更加突出。

中央经济工作会议明确提出，要把“扩大消费”作为当前和今后一个时期经济工作的一个重要着力点。怎样让消费这驾拉动经济增长的马车跑起来，成为政府需要着手解决的问题。

资料图片:2007年11月13日，一位市民从合肥一家超市的价格牌前走过。当日，国家统计局公布的数据显示，由于季节变化鲜菜价格上涨较快，以及入秋以来猪肉消费量增价涨，10月份居民消费价格总水平，比去年同月上涨6.5％，比上月上涨0.3％。1至10月累计，居民消费价格总水平同比上涨4.4％。 新华社记者 李健 摄

扩大消费需求，是商务部门的重要职责和任务。陈德铭在全国商务工作会议上提出，将从五个方面着力扩大城乡居民消费：

一是完善农村流通体系。巩固和提高万村千乡市场工程成果，今年将覆盖面扩大到８０％的县市。开展“家电下乡”试点，对农民购买彩电、冰箱、手机三大类家电给予直接补贴。深入实施“双百市场工程”，继续扶持一批大型农产品批发市场和流通企业。

二是大力发展城镇居民生活服务业。全面启动县级城市商业网点规划编制工作，便利居民消费。实施放心菜工程，在城市社区建设和改造一批标准化菜市场。加快发展大众化餐饮，推进餐饮业连锁经营。促进经济型酒店、沐浴、洗染、维修等居民生活服务业规范发展。

三是促进生产资料市场稳定发展。推进生产资料批发市场改造升级。加快现代物流体系建设，推广供应链管理，降低物流成本。

四是提高流通企业竞争力。培育一批竞争力强的大型流通企业集团，建立中小流通企业促进体系。加快发展连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通方式。开展“超市加基地”试点，支持大型连锁企业建立农产品采购基地，发展产销联盟。

五是加大市场秩序整顿和知识产权保护力度。切实抓好商务领域产品质量和食品安全监管，打击囤积居奇、哄抬物价、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。