正确区分“经济手段与行政手段”

区别：（1）含义不同。经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

（2）实施依据不同。经济手段是国家运用经济政策和经济计划来实施的。行政手段是国家凭借政权的力量，采取强制措施（如行政命令、指示、指标、规定等）来实施的。

（3）地位不同。经济手段是市场经济下国家宏观调控的主要手段。因为在市场经济条件下，企业是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，它是独立的利益主体，是受价值规律支配的。经济手段的调节既可以使企业的活动纳入国家目标范围，又可以不使企业丧失独立商品生产者的地位。行政手段是经济手段和法律手段的补充，它不是国家宏观调控的主要手段，不能片面强调和过多地运用。当经济手段和法律手段都不能有效地调节经济活动时，这时就需要适当的行政手段进行调节。如：为遏制通货膨胀急剧上升的势头，控制物价飞涨，就必须运用行政手段，关闭个别要素市场，对关系国计民生的少数商品实行限价销售。但这些都只是短期的非常规手段，一旦形势好转就要放弃。

（4）特点不同。经济手段的调节具有间接性，它是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的，其模式是“政府调节市场，市场引导经济活动的主体”。经济手段有利于市场作用的充分发挥。而行政手段的作用具有直接、迅速的特点，但行政手段不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。

（5）作用不同。经济手段最终要通过市场机制来起作用。国家通过制定和实施经济政策和计划，通过对经济活动参加者的经济利益的调整，可以有效地平衡供给和市场的矛盾，平抑物价，实现国民经济的持续、快速、健康发展。而行政手段的使用一般不通过市场机制起作用。行政手段是由国家掌握和控制，体现着统一意志和行为。只要运用恰当便能动员社会力量，为实现国家经济发展的总体目标，保证国民经济的良性运行创造条件。其次，当市场经济运行出现意外情况时，国家可以运用行政手段在比较短的时间内集中人力、物力和财力解决重大经济问题，以减少经济动荡带来的损失，有利于社会和经济的稳定。

联系：经济手段和行政手段相互联系，相互补充，与法律手段共同构成了国家宏观调控手段的体系。它们各有所长，各具特色。经济手段的突出优点在于它是符合市场经济运行原则的间接调控，因此，它是最重要的调控手段。行政手段是经济手段和法律手段的补充，只有把几种手段综合运用，才能对社会主义市场经济运行进行有效的调控，保证国民经济的持续、快速、健康发展。