年终报道：2007年世界形势新变化

多极化呈新势头

这一年，世界多极化趋势在曲折的道路上又有新发展。

世界上唯一的超级大国美国没有放弃其控制全球的战略目标。然而，布什政府左右世界事务的图谋受到更多掣肘，其推行的单边主义政策受到更多抵制，特别是在应对伊拉克和阿富汗乱局、巴以冲突、核扩散、恐怖主义等问题时显得力不从心，不得不面对现实，寻求多边合作。

资料图片：7月1日，在美国东北部缅因州肯纳邦克波特，美国总统布什与到访的俄罗斯总统普京一起挥手致意。 新华社发

俄罗斯在振兴大国地位方面表现出愈发强烈的自信和更加坚定的意志：普京总统公开批评美国单边主义和霸权行径；俄空军恢复停止了１５年的战略轰炸机远程战略飞行，海军舰队恢复在地中海和大西洋等国际水域的例行远洋航行；针对美国和北约的战略逼迫，宣布暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。

欧盟在国际舞台上的影响力进一步增强。欧盟首脑会议通过了《里斯本条约》，以替代前年遭遇挫折的《欧盟宪法条约》，标志着欧盟在政治一体化道路上迈出关键一步。欧盟委员会主席巴罗佐将该条约称为“大欧洲条约”。他说，新条约将大大加强欧盟在对外事务方面的影响力。此外，新上任的欧洲两个大国领导人法国总统萨科齐和英国首相布朗都表示要推进欧洲联合。

12月13日，在葡萄牙首都里斯本，欧盟各成员国领导人在《里斯本条约》签署后合影留念。当日，欧盟成员国领导人在里斯本签署了《里斯本条约》。如果该条约最终获得各成员国批准，将为欧盟机构改革铺平道路。 新华社/法新

随着综合国力进一步增强，广大发展中国家在国际事务中日趋活跃，影响力进一步提升，特别是中国、印度、巴西、南非、墨西哥等国所发挥的作用明显增大。一些地区组织的凝聚力进一步增强。东盟首脑会议批准了《东盟宪章》，明确了建立东盟共同体的战略目标，以使未来的东盟具有一个目标、一个身份和一个声音。非洲联盟首脑会议通过了《阿克拉宣言》，强调加快非洲大陆政治、经济一体化进程具有重大意义。由拉美和加勒比地区国家组成的里约集团首脑会议明确表示要争取国际机构民主化，推动多边主义发展。

世界多极化的新发展折射出国际力量对比的新变化。由于多极关系是既相互制衡,又相互合作、责任共担的关系，因此它总体上有利于维护和增进世界和平与稳定。

热点问题新变化

热点问题向来牵动着世人的神经。２００７年，世界仍不安宁，传统热点问题中有的有所降温，有的却明显升温，同时又出现了一些新热点。

朝核问题取得重要突破。朝鲜关闭了宁边核设施并对其核设施加以“去功能化”。这些突破是六方会谈取得的成果，有利于增进东北亚的和平与稳定。达尔富尔问题出现重要突破，特别是苏丹政府在多方斡旋下同意在达尔富尔部署联合国和非洲联盟混合部队，不仅缓和了苏丹与西方国家的矛盾，而且为促进该地区走向稳定迈出了重要一步。解决巴以问题的努力出现新势头，不少阿拉伯国家参加了在美举行的中东和会，巴以双方达成《共同谅解文件》，并表示将争取在明年底前达成和平协议。这些热点问题的缓和，无疑有利于国际局势的稳定。

然而，伊朗核问题僵局迄今未能化解。由于对伊朗发展核技术的目的看法迥异，伊朗和西方国家多轮谈判未果，伊朗坚持拒绝停止铀浓缩活动，西方国家则威胁对伊朗实施新制裁。科索沃问题走到十字路口。由于塞尔维亚和科索沃立场南辕北辙，加上外部势力插手，有关谈判破裂，科索沃总理已威胁要单方面宣布独立。伊拉克顽症难以治愈，反美武装和驻伊美军之间、不同教派之间打杀不断，局势动荡难以止息；巴勒斯坦内部矛盾激化，由于利益发生冲突和政治主张不同，特别是在是否承认以色列问题上意见相左，法塔赫和哈马斯先是大打出手，随后又各自割据一方，导致巴实际分裂，难以一致对外；在阿富汗，由于外国军队力量有限、政府军无力，塔利班武装大有卷土重来之势，不但频频发动袭击，而且制造了震惊世界的绑架韩国人质事件。

土耳其越境打击库尔德工人党武装、巴基斯坦总统选举有效性之争、缅甸和黎巴嫩政局动荡等新热点，也引起了国际社会的广泛关注。

　 发展合作新动向

２００７年，世界经济增长势头依然强劲，预计将达５．２％。亚洲发展中国家、撒哈拉沙漠以南非洲国家以及拉美和加勒比国家经济增长明显较快，中国、印度、俄罗斯等经济增长尤其突出。此外，在社会发展方面，非洲国家施政能力大为提高，外债、通胀和财政赤字也都处于可控状态。拉美地区贫困和赤贫人口总数继续下降。

世界范围内的各种合作方兴未艾。除非盟、欧盟、东盟、里约集团陆续召开地区性的峰会外，中欧、欧俄、欧非、伊比利亚美洲国家首脑会议以及亚太经合组织领导人非正式会议的举行，推动了地区和大国之间、地区和地区之间的合作。由南美国家组建的南方银行在阿根廷正式成立，进一步推动了南美国家经济一体化进程。

12月15日，联合国气候变化大会最后一天的会议在印度尼西亚巴厘岛国际会议中心举行。联合国气候变化大会当日通过一项计划，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，从而制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。 新华社记者刘宇摄

２００７年，可持续发展问题已成为国际社会的重要议题。由于气候变暖已对许多自然和生物系统产生负面影响，并对人类的可持续发展构成威胁，气候变化引起世界各国前所未有的重视。１２月举行的联合国气候变化大会经过艰难谈判制定了“巴厘岛路线图”，决定在２００９年年底前就应对气候变化问题的新安排举行谈判，为关键议题确立了明确议程。

尽管世界的发展与合作总体顺利，但也遇到了诸多坎坷。今年春天开始显露的美国次级住房抵押贷款危机，已造成西方一些银行和投资机构数千亿美元的损失，导致美国股市乃至全球金融市场剧烈动荡。此外，由于供求关系变化等因素，国际市场油价今年以来大幅上涨，从年初的每桶５０多美元飙升至现在的９０美元左右，对世界经济可持续增长构成威胁。经济全球化在推动世界经济发展的同时，也带来了一些负面后果，如经济摩擦加剧，发达国家依仗经济优势向发展中国家施加压力，贫国和富国的经济差距进一步拉大等等。

２００７年，尽管世界的发展遇到了种种困难和挫折，但求和平、谋发展、促合作的大潮势不可挡。展望２００８年，国际形势总体稳定的大局不会发生根本性变化，处于大变革大调整中的世界必将越过暗礁和险滩，继续扬帆远航。