学案：国家收入的分配二

一、 学习目标

1、识记：

财政的资源配置职能（重点）； 财政的促进社会经济发展职能；

2、理解：

财政的经济稳定职能（难点）； 财政是巩固国家政权的物质保证；

财政是社会公共服务体系的物质保证； 财政收入的再分配职能；

二、 自主学习

1．集中力量办大事

（1）财政具有促进资源 的作用。

必要性：能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施工程，是经济运行和社会发展的 ，对经济结构调整有重大促进作用。这些行业需要大量的 ，建设周期 ，投资风险大，难以获得 。

（2）通过对财政收支水平的调控促进经济增长。

表现：在经济增长滞缓时，政府可以采取 财政政策，通过 经济建设支出和 税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热时，政府可以采取

财政政策，通过 财政支出、 税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。

（3）国家可以通过财政手段促进 发展。

2．人民生活有保障

（1）财政是巩固 的物质保证。

（2）财政是建立和完善 的物质保证。

（3）财政是实现收入公平分配、健全 、改善人民生活的物质保障。

三、课堂练习

1.青藏铁路是世界上海拔最高的铁路，全长1142千米，总投资330.9亿元，建设资金全部有中央财政负担。这体现的财政的作用是（ ）

A．支持基础设施和工程建设，促进资源合理配置

B．调节社会总供给和总需求平衡

C．优化经济结构

D．巩固国家政权

2．在通货膨胀时期，国家应实行的财政政策是（ ）

A．扩张性财政政策 B.紧缩性财政政策

C．稳健的财政政策 D.积极的财政政策

3.2007年，我国继续实施文件的财政政策，财政投资重点用于农村基础设施，国家重大项目等方面建设。着体现了财政的以下作用（ ）

A．巩固国家政权的物质保障 B.建立社会公共服务体系

C．健全社会保障制度 D.促进资源合理配置

4．《十一五规划纲要》指出，今后5年到10年，我国财政对农业的支持重点是：改善农业生产的基本条件和生态环境建设，在支持南水北调、大型水利工程，重点生态工程建设的同时，加大对农田水利建设的投入，积极调整政府支出结构，增加扶贫资金的投入。上述材料表明（ ）

A．财政是巩固国家政权的物质保证

B．积极的财政政策有利于扩大内需

C．经济发展水平从根本上制约财政收入

D．财政对资源配置起着重要作用

5.下列选项中最能说明财政使人民生活有保障的是（ ）

A．我国建立农村养老保险和医疗保险制度

B．我国投资建设三峡工程

C．我国财政到2010年新增农村 教育经费将达2182亿元

D．2006年中央财政科技支出安排716.04亿元

6．近年来，我国财政支出向科技、教育、社会保障等方面倾斜。这体现了财政的什么作用？

四、巩固练习

一、选择题

1.青藏铁路已于2006年7月1日全线通车，“神舟”六号于2005年10月12日成功实现多人多天载人航天飞行，三峡工程也将于2009年全部竣工。这些事实说明（ ）

1改革开放使我国的经济实力和综合国力显著增强

2新中国的财政收入在增加，国家的宏观调空能力在增强

3我国财政全部用于基础设施建设和高科技研究开发

4我国能够集中社会资源办大事，社会主义制度具有优越性

A．123 B. 124 C. 134 D. 1234

2.近年来，我国经济高速增长，财政收入大大增加，使国家能调动足够的资金来应对各种突发事件。由此可见（ ）

A．财政收入越多越好

B．财政就是国家的收入和支出

C．增加财政收入是充分发挥财政作用的关键

D．发挥财政作用的前提是财政收支平衡

3.改革开放以来，我国动部沿海地区经济迅猛发展，这得益于该地区自身的优势和国家财政政策等一系列优惠政策的扶持。而占国土面积一半的西部则相对落后得多，鉴于此，国家开始实施西部大开发的战略，各项优惠政策（尤其是财政）向西部地区倾斜，重点是基础设施、生态环境和科技教育项目。这说明（ ）

1国家通过财政可以有效地调整资源配置

2国家通过财政可以促进经济的发展和人民生活水平的提高

3财政在平衡地区差异方面有着重要作用

4财政是巩固国家政权的物质保证

A．123 B. 124 C. 234 D. 134

4．某市财政将安排600万元的专项贴息资金，对高科技项目，重点技改项目给予贷款贴息支持，以支持企业技术改造和技术进步，进一步提高产品科技含量和市场竞争力。这表明（ ）

A．任何企业的发展都离不开财政的直接支持

B．企业只有通过技术改造，提高产品科技含量才能增强市场竞争力

C．财政通过安排专项贴息资金发挥促进经济发展的作用

D．贴息支持高科技项目，成为我国各级财政的首要任务

2007年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。据此回答5~6题

5. 中央财政资金用于安排社会保障补助和就业再就业支出，这属于（ ）

A. 社会保险 B.社会救济

C．社会福利 D.社会优抚

6.上述材料表明，国家通过财政可以（ ）

A．促进资源合理配置

B．促进人民生活水平提高

C．巩固国家政权

D．促进教育、文化、卫生事业发展

7.2006年10月10日，《新华每日电讯》报道，建立新型农村合作医疗制度是建设社会主义新农村的重要内容。建立新型农村合作医疗制度，必须进一步加大中央和地方财政支持力度，2006年，新型拧村合作医疗制度试点的县（市、区）由2005年占全国的21%扩大到40%左右，为此，中央财政新增试点资金20亿元。这直接表明了财政（ ）

1是巩固国家政权的物质保证

2有利于促进人民生活水平的提高

3可以促进经济的发展

4可以促进科学、教育、文化、卫生事业的发展

A．12 B. 24 C. 34 D23

8.《2006年度政府支农投资指南》指出，2006年逾500亿资金投向农村，这些投资用于农业生产性基础设施建设、改善农村生态环境和直接改善农村生活条件。这体现出财政的如下作用（多选）（ ）

A．国家通过财政支持高科技研究开发

B．国家通过财政促进农村经济发展

C．财政是巩固国家政权的物质保证

D．财政是改善人民生活的物质保障

二、非选择题

9.2007年政府工作报告指出，要加大对农业投入力度。今年中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元，必将有利地带动农业的发展。

请结合材料，运用经济学知识，说明财政在建设社会主义新农村中的积极作用。

10.2006年我国继续积极推进社会保障体系建设，进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，确保企业退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障基金按时足额发放。

（1）材料反映了财政的什么作用？

（2）为什么要“进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重？”