教案：财政的巨大作用

导入：有人说西藏的隔壁是天堂，还有人说美丽的香格里拉就在那里，那么现在就让我们走进西藏领略一下那里的风土人情。（视频）

讲解：这段视频给我们展示了一个美丽富庶的西藏，这里风景宜人，旅游业得到了迅速的发展，吸引了大批的游人来旅游观光，再也不是原来那个贫困的西藏了。那么是什么促进了西藏旅游业的发展呢？

（学生回答）

讲解：青藏铁路已经全线贯通并于2006年7月开始运行，据国家铁道部领导人宣称：青藏铁路的全线贯通共耗资300多亿元人民币，这些钱都来源于国家财政，那财政在国家经济生活中发挥了哪些作用呢？这也是这节课我们将要学习的内容：

二、财政的巨大作用

设问:刚才,我们提到了青藏铁路，那么现在我想请同学们畅所欲言，你还知道那些我们正在实施的重点工程？能否就其中一项工程谈谈你的认识？（学生回答）

讲解：我这里也有几项国家的重点工程，请大家看一下。好，现在我想那其中的三峡水库的工程进行一个招标的游戏，假设呢在坐的各位同学都是腰缠万贯的老板，谁愿意投资建设这个工程？

（展示三峡水库的招标条件）

讲解：因资金投入大，建设周期长，难以获得高利润，甚至存在较大风险，“老板们”就不愿意投资了，那是什么理论告诉“老板们”不能投资的？

讲解：是市场，价值规律！

设问：那这些工程可以不做吗？（列举：这些行业是经济发展和提高人民生活的重要基础和保障，一般来说都是通过国家财政力量来兴办，从而为经济发展创造良好的基础和条件。）（学生回答）

讲解：既然在市场的调节作用下，“老板们”不愿意投资，而这些一程又不得不做，这就必须由谁“出面”？

学生：国家，财政支出。

讲解：国家财政支持基础设施和工程的建设充分体现了社会主义国家集中力量办大事的优势。

一、集中力量办大事（板书）

讲解：而基础设施和工程的建设不完全由市场来配置资源，而由政府通过财政予以支持也充分体现出了财政具有优化资源配置的作用。

1、财政能够优化资源配置（板书）

讲解：除此之外，在现代市场经济的条件下，财政还具有稳定经济的作用，使经济平稳运行与增长，避免大起大落。

设问：那么，国家经济平稳运行的条件是什么呢？

讲解：社会总供给与社会总需求保持平衡。

讲解：国家可以通过适当的财政政策可以使社会总供给和社会总需求保持平衡那么，当经济运行出现何种态势时，国家需要用财政政策进行调控呢？

讲解：当经济发展滞缓或经济发展过热时，国家需要运用财政对经济进行调控

那经济发展滞缓和经济发展过热具体指的是什么样的经济运行状况呢？

讲解：经济发展滞缓指的是一部分经济资源尚未被利用，经济发展主要受需求不足的制约。（社会总供给＞社会总需求）

经济发展过热指的是经济的正常运行受到供给能力的制约，物价上涨。

（社会总供给﹤社会总需求）

设问：那么面对两种不同的经济运行状况，国家财政又是如何调控的呢？

讲解：在思考这个问题之前，我们先来了解两种不同的财政政策

讲解：扩张性财政政策和紧缩性财政政策（比较表）

讲解：阅读教材思考扩张性财政政策和紧缩性财政政策措施、目的、联系（填图）

设问：通过比较再思考，何种经济运行态势下我们又该应用哪种财政政策？

（学生回答）

设问：（幻灯片：从1998年至2004年我国通过实行扩张性财政政策，实现了国民经济的“软着陆”，随着国民经济的发展，经济环境出现了新的变化，国家对财政政策进行了调整，由过去的“扩张性财政政策”逐步向“紧缩性财政政策”过渡。2005年政府工作报告和十六届四中全会明确提出：2005年我国的财政政策由扩张性财政政策转变成紧缩性财政政策。）为什么2005年我国的财政政策由积极的财政政策转变成稳健的财政政策？

讲解：因为到2004年我们解决了从1998年开始的经济运行过程中出现的有效需求不足的问题，成功的实现了国民经济的软着陆，所以我们不再实施扩张性的财政政策，转而实行紧缩性的财政政策，由此我们可以看出，财政具有稳定经济的作用

2、经济稳定职能（板书）

讲解：国民经济的持续发展要求经济结构的合理与优化，也要求科学不断进步和培养人才，提高国家的竞争力。国家通过对财政收支的方向、结构的调整和控制，能够促进经济结构的合理和优化，支持科技研发，发展科教事业。

设问：那么财政是如何促进经济结构合理优化的呢？

讲解：请看幻灯片：

社会总供给 平衡 社会总需求

财政支出 财政收入

讲解：财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分，财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。国家可以通过调整财政收支的数量、方向、结构促进经济总量和经济结构的调整，以实现国民经济持续快速健康发展。

讲解：经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育，我国正是靠着财政的支持才兴办了世界上最大教育事业，发展了国家的科学、文化、卫生事业。

请看幻灯片：（嫦娥一号发射成功）（视频）

讲解：这是建国以来我们在航空航天史当中取得的辉煌成就，他也有力的证明了国家通过财政可以有效的促进经济社会的发展。

3、促进社会经济发展（板书）

研究性活动：结合社会生活实际和自身生活的实际，哪些因素影响人民生活的提高？

（学生讨论）

讲解：现实生活中影响人民生活水平提高的因素我们大致可以归纳为以上几点。所以财政还具有保障人民生活的作用。

二、保障人民生活的作用

设问：请同学们观看幻灯片，然后归纳一下财政是如何做到保障人民生活的？

过渡：以上这几幅图片是我国军事实力的一个缩影，从中你能看出来财政是如何发挥作用的吗？

（学生回答）

归纳：国家具有协调社会矛盾，抵御外敌入侵的职能。国家财政通过国防支出可以保证国家这一职能的实施。保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。

1、财政巩固国家政权的物质保证

过渡：现在请同学们看下一幅幻灯片：讨论一下，你对这个材料有什么想法呢？

设问：养老金的发放逐年提高说明什么问题？（学生回答）

讲解：财政通过收入的再分配，缩小收入差距，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。

2、实现公平分配，健全社会保障体系的物质保障

设问：国家财政对人民生活的保障还体现在哪里呢？

（为建立和完善社会公共服务体系提供物质保障）

设问：谁能举例说明呢？

讲解：2004年印尼发生了强烈的海啸，海啸给印尼造成了巨大的损失和人员的伤亡。印尼海啸过后，我国政府着手建立健全海啸预警系统，目的是为人民创造安宁和谐的生活环境。海啸预警系统属于公共服务体系。公共服务体系的金利和完善也需要国家财政的支持。

3、财政是建立和完善公共服务体系的物质保证

（新课总结）通过对以上内容的学习，我们知道了，财政是同国家的存在与发展相联系的，“财政着，国之大事也”，有了雄厚的财政力量，我们才能够集中力量办大事，才能使人们的生活有保障。现代化国家、和谐社会、全面小康才会又着落。